贫困县耗巨资兴建“紫禁城”，县委书记落马后致背债400亿！

独山县的发展与经济状况，应该是我国不少县级城市的真实写照。

只不过，在其前县委书记政绩为先，不顾民生、盲目举债上项目的思维下，使其发挥到了极致。

也几乎把这个西部山区的贫困小县，推到了崩盘的边缘。

日前，贵州省独山县再次成为公众聚集点。事实上，近年来，该县几乎从未远离过舆论漩涡。

12月9日，贵州省独山县北部的仿古建筑航拍画面曝光。所谓的“仿古建筑群”名为毋敛古国，也被舆论称之为“浓缩版紫禁城”。根据黔南州公共资源交易中心相关公示，仅独山县毋敛古国核心区建设项目投资高达22.27亿元。

应该说，毋敛古国的投建确实为独山县带来的宣传效果，只不过，后续媒体和公众全面了解后，真的“彻底惊了”！

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独山县，隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地。

地理位置虽然很好，但仍旧改变不了贫穷的现状。

独山县为贵州省47个国家级贫困县之一。数据显示：2017年，全县期末户籍人口37.08万人，辖一城六区8个镇，7个乡、3个民族乡。2018年全县地区生产总值94.3亿元。财政总收入9.47亿元。

生产总值不足百亿，财政收入不足10亿是什么概念呢？

以广东的虎门镇为例，作为我国最富的乡镇之一，2018年全镇生产总值635.8亿元，财政收入逼近30亿。也就是说，独山县与虎门镇相比，经济总量相差6倍，收入相差3倍。

如果与中国第一镇——玉山镇相比，更是天壤。据报道，2018年，玉山镇GDP超过2000亿元.......

再例如河南省兰考县。因为焦裕禄，兰考县成为全国知名的贫困县。数据显示，2018年，兰考县全年全县生产总值303.65亿元，全年地方财政总收入35.19亿元。

数据对比不难看出，曾经全国最知名的贫困县——兰考县无论是生产总值还是财政收入都是独山县的三倍。

相信很多人一定说，这样对比没有任何意义。没错，用我国最富有的乡镇与最穷的县对比确实没有太大意义，但我们只是想让你进一步了解，独山县目前的经济状况。

再回到独山县。独山县经济发展差，财政收入少，自身的日子不好过，因此，不难想象当地人民群众的生活水平。

在当地人民群众亲切期待，在中央省市三级政府嘱托下，2010年7月，潘志立走马上任贵州省独山县委书记。

实际上，潘志立长期在东部沿海发达地区担任职务，见过大世面，也有着丰富的经验。

公开履历显示：他此前是江苏省海安经济开发区管委会主任、党工委副书记，江苏省海安县城东镇党委书记。

是当年贵州从江浙引进的优秀干部之一。

谁也没想到，9年后，正是这位引进的优秀干部，为身在泥潭苦苦挣扎的独山县挖了一个更大“坑”。

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今年8月，潘志立被双开。

经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改；不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增；不按规定向组织请示、报告重大事项；对抗组织审查；履行全面从严治党主体责任不力，导致独山县政治生态恶化。

然后回到9年前，潘志立曾被寄予厚望。

2010年~2011年，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省（市）引进12名优秀干部担任县委书记，其中就包括潘志立。

2010年7月，潘志立跨省调赴贵州黔南州独山县，任县委书记。

当时《人民日报》一篇报道称，在一个全省88个县中半数以上为国家级扶贫开发重点县的欠发达省份，一下子拿出12个县级“一把手”岗位来引进外省干部，这样的勇气和力度，在贵州数头一回，在全国亦不多见。

独山县地处西部山区，农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱。潘志立到独山主政后，提出“大建设、大发展、大跨越”。

其中重要抓手是实施全民招商引资。

而他的最核心的方式就是近乎疯狂的融资。据媒体引述知情人的话说：因敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。

他借债“技巧”，除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外，主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。

为了融资，独山县开始成立多家融资平台。

到了2017年，全县共有政府背景的融资平台公司36家，其中，总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

借助融资平台借贷，然后就是大投入大建设。

赴任三年后的2013年，独山大学城在县城南郊开建，规划面积约1000万平方米，可以容下将近14个故宫，预计投资超百亿元，可以供约10所高校的近10万师生使用。

独山大学城的大学教育区包括东大学园区、西大学园区、国际合作大学园区、发展园区及山体公园四大部分，占地面积507万平方米，建筑面积214万平方米。

根据最初的规划，将有黔南师院、黔南医专和幼专、中央音乐学院以及东地中海大学、北塞浦路斯国际大学等等国内外高校在此开设分校，也有本地的独山职校、航校等等。

然而，这个举债兴建的大学城近乎烂尾。

还有举债建设的“天下第一水司楼”。

资料显示：该项目占地面积5900平方米,总建筑面积6万平方米,楼高99.9米,共24层,已申报了三项吉尼斯世界纪录。

对于一个贫困县而言,如此“手笔”不可谓不大。这或许也显示了潘志立的“雄心”,但在当地尚未脱贫的群众眼中,这又是怎样一种“何不食肉糜”的荒诞。

大学城兴建两年后的2015年底，独山县又一个大项目启动，它就是汉代毋敛古国。

资料显示：该项目建设期预计3至5年，包括建设州署、学宫、守备署、三大庙等。规划建筑面积120万平方米。

独山县毋敛古国核心区建设项目投资高达22.27亿元。

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事实上，以上项目只是潘志立在任时规划上马的冰山一角，而上述项目投资的钱，全部是他借来了。

尽管潘志立雄心勃勃且大刀阔斧的搞建设，但并没有给独山县带来实质的改变。

2017年5月份，贵州召开第三次大扶贫战略行动推进大会，省委书记、省长出席。因为在2016年扶贫开发工作成效考核中被评为“综合评价较差的县”，5个县的县委书记公开检讨。

其中就包括潘志立。

根据官方的最新数据：至潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。

也就是说，每年仅需要偿还的利息,就相当于年财政收入的4倍。只需要简单算一笔账,就会发现独山县已经陷入无力偿还债务的境地。而这一笔巨债,还会像滚雪球一样越滚越大。

可以想象,独山县今后的经济发展会面对怎样的窘境,无论当地民众,还是潘志立后来的继任者,都会背上无比沉重的包袱。

媒体甚至发评论怒问：贫困县年入10亿举债400亿，为何没人管？

上述文章质疑说：在潘志立罔顾当地财力,大肆举债兴建形象工程时,为何没人有效制止?

11月份，《中国纪检监察报》说，潘志立平时工作作风霸道，重大事项决策基本上都是他一人说了算，很多项目只要他拍板就开工建设，全然不顾设计、预算、审计环节缺失，导致独山县违法违规占地达2.8万亩，国有资产损失10亿余元。

短短几年间，在他的领导下，独山县因违法违规占地被处分的干部达26人之多。常去西部的人多少都能感受到，西部地区的干部群众都很“老实”，但媒体指出，潘志立去了后带坏了独山县一批干部。

潘志立落马后，独山县原县长、副县长、宣传部部长、统战部部长、政法委书记、公安局局长等多名干部先后被查。

大搞项目的同时，潘志立和家人也开始大肆收受贿赂、“名利双收”。

在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下，为了凸显“政绩”，潘志立安排8个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60万元至100万元左右。

日前，安顺市人民检察院起诉书指控显示，其中包括被告人潘志立利用担任贵州省独山县委书记职务的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大。