12月11日，经山西省国资委第19次委务会审议通过，《山西省国资委改革国有资本授权经营体制实施方案》正式发布，山西国有资本授权经营体制改革迈出重要步伐。与之相配套，《山西省国资委授权放权清单（2019年版）》和《山西省国资委权力和责任清单（试行）》同步印发。
“一方案两清单”，运用市场化、法治化、信息化手段，从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管，实现从管企业向管资本为主的转变，监管重点从事前向事中、事后调整，共同构筑起较为完整的国资监管新格局。
《实施方案》明确了省国资委根据省政府的授权，依法科学界定职责定位，加快转变履职方式，依据股权关系对出资企业开展授权放权；分类开展授权放权，对国有资本投资、运营公司，结合企业发展阶段、治理能力、管理基础等，在战略规划、投资管理、股权激励、产权交易等方面，分批分步开展授权放权。其他商业类、公益类企业，充分落实企业的经营自主权，逐步落实董事会职权；加强企业行权能力建设，指导推动省属企业进一步完善公司治理体系，强化基础管理，优化集团管控，确保各项授权放权接得住、行得稳；完善监督监管体系，搭建实时在线国资监管平台，统筹协同各类监督力量，加强违规经营投资和重大决策终身责任追究。
《授权放权清单》包括对省属企业的授权放权事项，共43条。其中，涉及规划与投资监管类5条、改革改组类2条、产权管理类13条、考核分配类4条、财务监管类5条、企业负责人管理类1条，以及对国有资本投资运营公司和“双百企业”的授权放权事项。
《权责清单》对省国资委履行的主要职责进行了明确，权责事项共分9类34条：规划与投资监管类3条、子项2项，资本运营与收益管理类2条，改革改组类4条、子项4项，产权管理类5条，考核分配类6条，企业负责人管理类2条、子项5项，监督检查类5条，基础管理类4条。
“两清单”以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，原则上不干预企业经营管理工作。对于权责之外和向企业授权放权的事项，省国资委不再履行审核、备案程序。
“一方案两清单”是深入贯彻党中央、国务院要求由管企业向管资本转变的重要举措，是国资委基于职责定位、坚持“刀刃向内”、自我革命的自觉行动，关乎国资国企的基础和使命、功能和定位、改革和创新，体现了放得下、接得住、管得好、行得稳、可追溯的制度设计。（记者 程洁）
山西晚报
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