“苏锡常”都市圈的过去现在与未来

近日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台，苏锡常都市圈再次进入人们的视野。
那么，在长三角一体化的背景下，苏锡常都市圈是否与我们传统印象中的有所不同了呢？“强省会”浪潮已经来临，“苏锡常”都市圈该如何自处？未来苏锡常都市圈拓展的空间、发展的潜力会在哪里？

缘起，至今

苏锡常都市圈位于江苏省南端，主要包括苏州、无锡、常州三市。

苏锡常都市圈缘起于江苏省的规划，当时省里规划三大都市圈，苏锡常是首个。在2003年前后，徐州、南京、苏锡常三大都市圈规划制定已全面完成并付诸实施。

这次规划奠定了苏南城市空间格局，影响很多年。此后，在《江苏城镇体系规划（2012~2030）》送审稿中提到，全省建“一带两轴、三圈一极”的格局，南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈是主要的城镇集聚空间。

近日，“推动苏锡常通共同打造环沪枢纽集群”被官方提及。江苏将增强南京国际枢纽功能，推动苏锡常通共同打造环沪枢纽集群，建设连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港互为支撑的苏北“物流金三角”。

这是在十余年之后的今天，苏锡常作为一个相对整体，出现在国家战略长三角一体化的大框架中。

那些年

苏州、无锡和常州曾经被誉为“苏南三霸”，在那个年代，苏南模式在全国红极一时。

也许现在看来，苏州的经济实力令人称赞，无锡的经济也不容小觑，相比之下常州稍稍有些相对滞后。但在最初，常州的风头才是一时无人能及的“盛”。

当时的常州，说是江苏最亮的一颗“明珠”也不为过。在1975年，新华社便有文章号召全国向常州学习“常州经验”，中央也曾提出“中小城市学常州”，可见当时的常州经济发展是很强劲的。

无论如何，在当时，因为人口规模与经济实力都较为相似，城市之间距离又近，文化和语言也相似，民间开始流传“苏锡常”的说法。

2003年，江苏省正式向外界宣布要打造徐州都市圈、南京都市圈和苏锡常都市圈这三大战略城市组合，作为省内核心都市圈发展方向。至此，“苏锡常”都市圈算是被官方正式定义了。

2016年6月，国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划（2015-2030）》是关于，规划显示长三角城市群的空间格局为“一核五圈四代”，一核即为上海，五圈为南京、杭州、宁波、合肥和苏锡常都市圈。

大概在2000年以后，尤其距今十年前开始，外界开始质疑苏锡常之中常的地位，认为常州在发展路上“掉了队”。

事实上常州一直都在努力追赶。2003年的时候常州的GDP是无锡的一半。全国GDP排名中，无锡已经排在第12名，而常州排在了第40名。常州这些年来努力发展，全国GDP排名从40名提升到33~36名，2017年进步到了第28名，2018年是第29名，而在2019年上半年也是冲到了第24名。

不过现实是，苏州近年的发展速度实在太快了，无锡和常州想要追赶实在是有些困难——苏州的GDP基本等同于无锡和常州加起来的数据。“苏锡常”都市圈的排名也就基本固定在了苏州第一，无锡在中间，常州排第三的顺序，“苏锡常”的说法已经渐渐淡出。

后来也正如我们现在所看到的这样，苏州已经成为了江苏省经济发展的“霸王”，无锡也有了日新月异的发展，而常州一直在奋力追赶。

开始是量变，后来逐渐就开始出现了质的差异。但真正质的差异并非量带来的，而似乎是与生俱来——

强省会

随着武汉、郑州、重庆等传统大城市的回归，一个强省会时代已然到来。

提到省会城市的崛起，我们不得不想到在2018年上升到国家中心城市的郑州市，郑州位于我国中部地区，是连接我国东部与西部的节点，是重要的综合交通枢纽。

普通地级市省会升级到国家中心城市——郑州是唯一一个。

国家中心城市是在一些重大功能上能够起到决策、控制、管理、服务全国的城市，包括综合功能国家中心和重要功能的国家中心。这意味着郑州的城市发展定位上升到国家战略层面，许多优惠政策都会关照到郑州，国家级别的资源也会优先考虑郑州，支持郑州的发展。

而与郑州相比，济南市区相对比狭小，受长条形发展的限制，作为省会的济南经济排名却排在青岛和烟台之后。

但随着强省会时代的热潮，山东做出了济南兼并地级市莱芜的选择，正式把莱芜划为济南的一个区，进一步优化济南市城市空间布局，推进基础设施共建共享。

这是山东省提高省会城市首位度所迈出的实质性步伐，就是为了把省会城市济南做大做强，用省会城市的快速发展辐射、带动整个省的发展。

说到建设强省会，那么四川省就不得不提，几乎是举全四川之力建设一个成都。当然，建设成果也非常明显——在四川省内，说成都的经济是独领风骚也不为过。2018年成都GDP为1.53万亿元，排第二的是绵阳，2303亿元，还没赶上成都的零头，经济差距非常大。

成都位天四川平原中部，通过“强省会”浪潮的发展，如今是西部综合实力最强的城市。

说完了西部，我们再说说中部。中部经济最发达的城市，大家应该都会想起武汉吧。

2018年，武汉的GDP是1.48万亿元，居湖北首位，位列全国所有城市第九位，而在湖北省排名第二的襄阳GDP是4309亿元，同样也是不到武汉的零头。

以上这些城市，郑州、济南、成都、武汉，都是作为省会城市，拥有着经济、科技、教育和社会文化氛围等方面的突出优势，更拥有国家和本省给予的支持，给他们的发展带来了得天独厚的条件。

那么反观“苏锡常”都市圈呢？苏州、无锡、常州，不是省会城市，只是江苏省的地级市，他们的发展所受到的关注和支持肯定是较省会城市所远远不能及的。

“苏锡常”都市圈这些年被“淡忘”，江苏城市论坛的小编认为，行政地位与经济实力不够匹配，发展受限，应该是很大的原因。

作为地级市，处在比较低的行政级别，在很多方面都没有什么权限，能够取得的上级资源也少，大多数情况下想要发展只能靠自己。

“苏锡常”通

如今，既然随着长三角一体化的进程推动，“苏锡常”都市圈迎来新的发展机遇，将再次紧密联系在一起，未来的发展，“苏锡常”或许可以与南通联手。

这个发展方案可不是空穴来风，正是《长江三角洲城市群发展规划》为大家指明了新的发展方向。

“推动苏锡常通共同打造环沪枢纽集群”，正是通过交通来把这苏州、无锡、常州、南通与上海紧密联合起来。苏锡常通都市圈未来的发展方向——融入上海大都市圈正是新的发展机遇。

既然南通新机场的定位是上海未建的“第三个机场”，那么在长三角一体化的背景下，“苏锡常”都市圈加强自己的交通建设，完善交通网，同时加强与南通的合作交往，着力构建形成环沪枢纽集群，是目前很好的一个发展方向。