今天，国家油气管网公司正式挂牌成立，中石油张伟将出任董事长？

作者 | 潘望

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今日（12月9日）上午，“难产”多时的国家油气管网公司最终降生落地！

从2019年3月开始，到几乎砸实的10月18日，每隔一两个月，就会有国家油气管网公司“挂牌”的消息传出却又屡屡爽约，几乎成了一出“狗血连续剧”，有业内人士失望的形容其为“只听见打雷、从不见下雨”。今天，传言最终变成了现实。

其实，在位于北京北三环附近东方地球物理公司的办公楼，几乎每天深夜都有窗户亮着灯。这里驻扎着约70余人的国家油气管网公司筹备组工作团队，从7月开始，他们就在不停的加班办公。

据华夏能源网（www.hxny.com）了解，在筹备组七人核心成员中，中石油占有三席，中石化和中海油分别各占两席。虽然还没有正式官宣，但业内普遍认为基本无悬念的是中石油总经理张伟将出任国家油气管网公司董事长一职。

如今，国家油气管网公司虽已挂牌，但更多悬念依然有待解开。国家油气管网公司将纳入哪些资产？对中国天然气产业又将产生哪些影响？这些问题都是业内最关注的话题。

管网公司顶层设计

目前，国家油气管网公司的顶层设计已经基本确定。

华夏能源网（www.hxny.com）获悉，国家油气管网公司定位为副部级央企，由国资委直接管理，与三大石油央企平级。国家油气管网公司的业务板块将划分为三个事业部和四个本部，分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部，以及生产运行指挥本部、科技研发本部、工程建设本部和管道完整性本部，均为正局级单位。

国家油气管网公司领导班子即筹备组七位核心成员分别是：中国石油总经理张伟，中国石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军，中国石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮，中国石化副总经理刘中云，中国石化财务总监王德华，中国海油副总经理李辉，中海炼化董事长何仲文。

目前任职中石油董事、总经理、党组副书记的张伟，已经很久没有见诸报道，一个合理的可能是他正全力投入到国家管网的筹备工作当中。有消息称，在国家油气管网公司正式挂牌之后，张伟将卸任中石油的职位出任国家油气管网公司董事长一职。

国家油气管网公司的设计模式在央企里也是史无前例：所有权、运营权和使用权三权分离。国家油气管网公司在所有权方面实施混合所有制改革，由国资委代表国家控股，社会资本将可参股。其在运营方面保持独立，无论是否是国家油气管网公司的股东，在使用管网时地位平等。

为何组建国家油气管网？

对于油气尤其是天然气产业来说，管网起着非常重要的作用，可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。

2017年5月，油气管网运营机制改革的目标和方向基本确立。2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次正式会议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，该《意见》提出组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动油气管线独立。

政府之所以如此急切地想要建设国家油气管网公司，主要是因为国内油气领域基础设施建设相较于日趋增长的下游需求是明显落后的。主干管道间、主干管道与省级管网间、沿海LNG接收站与主干管道间互联互通程度较低。

本次管网改革的重点就是“管住中间，放开两头”，即管住产业链中间的管网输送环节，放开可以竞争的上游勘探开发和下游销售服务环节，通过公平竞争释放市场活力。

成立国家管网公司，有利于更好地管住中间管网输送环节，实现“全国一张网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。

由于油品管道的运输方向较为固定，国家油气管网公司的成立对油品市场的影响不大，其影响主要是在天然气产业。因此，政府重组管网的初衷就是为了加快管网建设，鼓励天然气下游市场的发展。

管网公司将纳入哪些资产？

华夏能源网（www.hxny.com）了解到，按照相关方案，国家管网公司原油事业部纳入的资产，包括中国石化管道储运公司，以及中国石油（601856.SH/00857.HK）西部管道公司、中国石油西南管道公司和中国石油管道分公司的原油业务。

天然气事业部将纳入中国石油西气东输管道公司、中石油北京天然气管道公司、中海石油管道输气有限公司和中国石化天然气分公司，以及中国石油西部管道公司、西南管道公司和管道分公司的天然气业务。

成品油事业部将纳入了中国石化、中国海油（00883.HK）的部分成品油业务公司，以及中国石油西部管道公司、西南管道公司和管道分公司的成品油业务。

概括来说，属于三桶油的相关管网必须划入国家油气管网公司；设计压力 5 兆帕以上的管线有望划入国家油气管网公司，主要包括跨省干线和部分支线；最后是部分地下储气库和LNG接收站；省网和配气网则会循序渐进地进行调整，按照“国有大型油气企业在省级管网公司中所持股权，全部纳入国家油气管网公司”的规定，目前三桶油在10多家省级管网持有的股份，都将纳入新的管网公司。

值得注意的是，上述调整不包括油气田内部的集输管道，以及不参与市场竞争的支干线，也不包括海上油气管道，三桶油所持有的境外油气管道的股权也不在列。

由于管网公司挂牌时间一延再延，目前的原则是先挂牌成立，真正开始运营的时间预计要到挂牌一年之后，期间公司资产和具体的人员会进一步调整，直至2020年底或将调整完毕。

据了解，新管网公司建设主要分三步，划分注入资产只是第一步；第二步还将拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，该资金将用于扩建国家管网；第三步是最终实现独立上市。

按照国家发改委和能源局发布的《中长期油气管网规划》，今后五六年内，新建油气管网的总里程超过 10 万公里，从这一规划来看，油气管网建设的空间广阔，未来可期。

附七人核心筹备人员简历：

1、张伟，现年51岁，高级经济师，在能源、化工领域具有近25年的工作经验。

2002年1月任中化化肥公司副总经理。

2005年6月任中化国际实业有限公司副总经理。

2005年12月任中化道达尔油品有限公司总经理。

2007年8月任中国种子集团公司常务副总经理。

2007年12月任中国种子集团公司总经理。

2008年5月任中国种子集团公司党委书记、总经理。

2009年9月任中国中化集团公司总经理助理兼中国中化股份有限公司总经理助理。

2011年12月任中国中化集团公司党组成员、副总经理。

2012年4月兼任中国中化股份有限公司副总经理。

2015年1月兼任中国中化股份有限公司总经理、董事。

2016年11月任中国中化集团公司（2017年12月更名为中国中化集团有限公司）董事、总经理、党组副书记。

2018年12月任中国石油天然气集团有限公司董事、总经理、党组副书记。

2019年6月被聘任为股份公司副董事长。

2、侯启军，教授级高级工程师，在中国石油天然气行业拥有逾30年的工作经验。

2002年10月任大庆油田有限责任公司董事、副总经理、党委委员；

2004年10月任吉林油田分公司总经理、党委副书记

2007年7月兼任吉林石油集团有限责任公司执行董事、总经理

2011年9月任股份公司天然气与管道分公司党委书记、副总经理

2011年11月兼任股份公司天然气销售分公司副总经理

2012年3月兼任北京油气调控中心主任、党委副书记，2013年11月任集团公司规划计划部、股份公司规划计划部总经理

2017年3月任集团公司副总经理，2017年4月兼任股份公司勘探与生产分公司总经理、党委副书记

2017年6月被聘任为股份公司董事、副总裁，2018年4月不再兼任股份公司勘探与生产分公司总经理、党委副书记

2019年3月被聘任为股份公司总裁。

3、姜昌亮，今年54岁，曾先后在中石油西气东输管道分公司、中石油东南亚管道分公司、天然气与管道分公司、中石油管道分公司等单位担任领导岗位。

4、刘中云教授级高级工程师，博士研究生毕业。

2002年12月任胜利石油管理局党委常委；2004年11月任胜利石油管理局党委副书记；

2005年12月任胜利油田分公司经理；2008年12月任胜利油田分公司总经理；

2008年12月至2010年7月任中国石化集团国际石油勘探开发有限公司党委书记、副总经理、董事；

2009年7月至2010年7月任中国石化国际石油勘探开发有限公司副总经理、董事；2010年7月至2014年9月任西北油田分公司总经理、西北石油局局长、党委副书记；

2013年7月至2014年9月任中国石化新疆反恐领导小组组长；

2014年8月至2017年3月任中国石化集团公司总经理助理、中国石化集团公司（股份公司）人事部主任；

2015年5月至2017年3月任中国石化股份有限公司监事；2017年3月任中国石化集团公司副总经理；20194月任中国石油化工集团有限公司党组成员。

5、王德华，长期就职于中国石化财务岗位。

2001年1月起任中国石化财务部副主任；

2016年8月起任中国石化财务部主任，兼任中国石化财务有限责任公司副董事长，同年9月任中国石化财务总监。

6、李辉，中国海洋石油集团有限公司副总经理、党组成员

1963年10月生，1987年8月获对外经济贸易大学学士学位，后获高级国际商务师职称，在国际贸易领域具有丰富的经验。

1987年8月至2000年1月任职于中国五金矿产进出口总公司，其间任五矿贸易有限公司副总经理、南美五矿有限公司总裁等职。

1998年9月至2000年1月，在北京经济技术投资开发区总公司挂职任副总经理。

2000年1月至2010年4月任职于中国化工进出口总公司（2003年10月更名为中国中化集团公司），期间，2000年7月至2001年5月，担任石油中心副主任、总公司总经理助理等职；

2001年5月，任中国化工进出口总公司副总经理、党组成员、石油中心主任兼中化国际石油公司总经理；2009年9月，任中国中化集团公司副总裁、党组成员兼中化石油勘探开发有限公司总经理。

2010年4月至2017年11月，任中国海洋石油总公司党组成员、副总经理。

2011年7月至2016年8月，兼任中海石油化学股份有限公司董事长。

2013年11月至2018年3月，任中海石油化工进出口有限公司董事长。

2015年12月至2018年3月，任中海石油气电集团有限责任公司董事长。

2017年11月，任中国海洋石油集团有限公司副总经理、党组成员。

7、中海油炼化公司董事长、总经理何仲文，现年52岁，2001年加入中海油，长期供职于炼化板块。