安倍晋三担任首相破纪录 2887天 日本在任时间最久内阁总理大臣

史话日本内阁总理大臣：安倍晋三担任首相破纪录 2887日（两次执政时间合计）窜上第一，成为日本在任时间最久的内阁总理大臣。

日本实施内阁制的134年来，日本一共出现了62位内阁总理大臣，直到2019年11月20日，长期“霸占“在任天数首位的前首相桂太郎终于让贤，现任首相安倍晋三以2887日（两次执政时间合计）窜上第一，成为日本在任时间最久的内阁总理大臣。

在安倍破纪录这天，许多日本媒体列出了首相在任天数的前几名。除了安倍晋三（2887日）之外，在任超过2000天的首相还包括桂太郎（2886日）、佐藤荣作（2798日）、伊藤博文（2720日）与吉田茂（2616日）。在本世纪初曾连续5年担任首相、引领一时风骚的小泉纯一郎，竟然还排不进这张榜单（因为他在任“仅”1980日)。

安倍晋三、小泉纯一郎支持率比较图

2000天看似很长，其实5年多的时间还不到两届总统任期（若以一届4年计）。如果把范围放宽到在任1000天（将近3年，也远远不到一届总统的任期），62位首相里也只有15人达标，可见日本更换首相的速度之快。若把眼光拉近，只看安倍第一次执政下台后的日本政局，6年里就换了6位首相（最后又换回安倍），这一定程度也解释了为何日本选民渴望一个稳定的政局，执政失败的民主党也就此一蹶不振，夺回政权的自民党近7年来竟找不到一个象样的对手。

从日本第一位首相谈起

日本媒体虽然纷纷以“创下日本立宪后新纪录”来形容安倍，并且制表说明各个首相的在任天数，不过日本的内阁总理大臣一职，其实并不是在日本行宪之后才出现。不如说日本第一部宪法，正是第一任内阁总理大臣的政治意志与产物。

伊藤博文。

从1885年（明治18年）12月22日这一天开始，在日本天皇之下的最高官位，不再是公家的太政大臣、关白、摄政，也不是武家的征夷大将军（幕府将军），而是“内阁总理大臣”（又称首相）。在明治维新后，沿袭自唐朝的“太政官制”虽然有所变革，但在伊藤博文等人的积极倡议之下，天皇在明治18年终于愿意将“太政官制”改为与“文明诸国”相同的“内阁制”，这时距离日本行宪还有5年左右。

日本明治天皇。

后来在哈尔滨火车站遭到朝鲜勇士安重根暗杀身亡的伊藤博文，是日本第1、5、7、10任内阁总理大臣，他也是日本的枢密院议长、贵族院院长、首任韩国统监，可说是明治时代最重要的政治家与元老，包括日本的立宪行宪、并吞大韩帝国，都是在他手中完成。即便后来又出现了61名首相，不过四度组阁、在任共计2720日的伊藤，一百多年后依然高居在任时间排行榜第4名。

山县有朋。

伊藤博文出任第一位首相时（1885至1888年），日本第一部宪法《大日本帝国宪法》还在起草阶段。他曾亲自远赴欧洲考察、并且主导研拟宪法草案，直到1888年宪法草案才终于定稿。经过1890年（明治23年）11月29日，这部宪法在帝国议会召开当天正式施行时，那时的日本首相，已是“日本陆军之父”、跟伊藤博文在政坛分庭抗礼的山县有朋。

天皇今昔，权力大不同

回头看130多年前的日本，是由明治天皇与一班新（藩阀）旧（公家、华族）政治势力所统治。想要“脱亚入欧”、与西方列强比肩的日本，虽然把宪政体制看作是“富国强兵”的必要条件，但是《大日本帝国宪法》并非为了保障人民权利、限制王权而来，更不是什么议会与国王的契约书。《大日本帝国宪法》是一部“钦定宪法”，无所谓“国民总意志”、也无所谓“修宪国会”，包括帝国议会、内阁诸位大臣，都是为了参赞辅弼天皇而设置。所以内阁总理大臣不对选民、而是对天皇负责。明治天皇在《大日本帝国宪法》展现的政治权力，完全不是仅仅作为“日本国家与国民象征”的德仁天皇可以比拟。

桂太郎。

桂太郎有何本事，可以雄霸在任天数榜百年之久？

刚刚遭到安倍“超车”的桂太郎，是日本第6、13、15任首相。若从1913年最后一次卸任首相起算，他在首相在任天数榜第一名已经超过百年。这位安倍同乡（两人均为山口县出身）组阁的时期从明治后期横跨大正初期，当时藩阀势力的代表就是桂太郎，新兴政党则以立宪政友会的总裁西园寺公望为首。当时藩阀政治虽然开始衰微，但政党势力也无法击溃藩阀，双方只好相互妥协、轮流执政。

从1901到1913年的13年间，桂太郎与西园寺公望轮流做了一共5任首相，这个从藩阀过渡到政党政治的时期，也被称为“桂园时代”。桂太郎的为政风格首重沟通协调，据称伊藤博文曾以“十六方美人”（“八方美人”在日文中意指八面玲珑者）来形容桂太郎。不过桂太郎的军事背景可能更引人瞩目，他除了是山县有朋人马，曾在甲午战争中以帝国陆军第三师团长的身份出征，历任台湾总督、陆军大臣（第3次伊藤博文内阁、第2次山县有朋内阁）等要职。在清末义和团时代的八国联军中，日军就是由时任陆军大臣的桂太郎调派第五师团的八千人出阵。

以现代的内阁制来说，由国会的多数党党魁取得组阁权、并且担任首相一职算是政治常识。当年的日本确实已经开始举办众议员选举（纳税额超过15日圆，且在25岁以上的男子才有投票权），但《大日本帝国宪法》根本没有规定首相与其他大臣如何产生，从明治到昭和初年的实际运作方式，都是由萨长藩阀为主的元老们推荐、再由天皇任命。当时日本内阁执政的正当性与民意无关，大臣只能说是元老藩阀的政治意志、或说天皇施政的辅弼。也因为如此，几位轮流把持首相权位的藩阀元老与华族（诸如伊藤博文与山县有朋，桂太郎与西园寺公望）才能长时间在位。

安倍晋三与特朗普。

今天的日本虽然仍不乏政治派阀与世家，但政治权位绝对已不是永田町政客能够私相授受。想要长时间担任首相，民意的考验与选战的试炼都是不可回避的考验。与桂太郎或者伊藤博文相比，安倍能够在第二次执政缔造在任天数纪录，若从政绩来看，包括“安倍经济学”、强化美日同盟的“安全保障关联法制”、与高喊“美国优先”的特朗普打好关系，都是安倍政权的显著贡献。

日本最显赫的政治世家是？

在政党政治兴起与藩阀元老陆续离世后，日本的藩阀政治早已走入历史。不过众所周知，日本政党中派阀林立、政治地盘世袭的现象也非常常见。其中最显赫的政治世家，其实就是安倍晋三所属的安倍家。安倍晋三祖上是山口县的酱油商，祖父安倍宽开始踏入政界、曾经选上众议员，父亲安倍晋太郎曾是外务大臣，安倍晋三自己则是两度出任日本首相。

安倍晋三的父亲安倍晋太郎与哥哥安倍宽信。

不过光看安倍祖孙三人，还显不出安倍家的显赫，安倍晋安的外祖父岸信介是日本第56、57任首相，外叔公佐藤荣作则是第61、62、63任首相。光是安倍家族的3位首相任期超过18年，战后日本几乎四分之一的时间，可说都是由安倍家族所统治。

《读卖新闻》民调显示，有65%的受访者都对安倍的上述表现给予正面评价。不过安倍能够长期执政，许多日媒都归因于党内外缺乏有力的挑战者，因此就算安倍内阁丑闻频传、阁员失言风波不断，安倍仍在自民党总裁选举三选三胜，在国会大选中也是连战皆捷。

安倍外叔公留下的标竿

不过《读卖》与《日本经济新闻》也都指出，长期政权要有一个漂亮的下台身影并不容易。安倍的外叔公佐藤荣作在1964年到1972年也曾做过三任首相（在任2798天），由于他不像安倍晋三、桂太郎、伊藤博文这些人曾经中断任期再回锅，如果要比连续在任天数，佐藤荣作甚至高居第一。佐藤跟他的外侄孙一样，都是在党内外缺少强敌挑战的情况下（当然安倍还有小选区制加持，使得党内派阀弱化），得以创下长时间连续在任的纪录。不过这位安倍的外叔公的下台身影，可能是安倍想要效仿的典范之一。

佐藤荣作。

佐藤荣作除了连续在任天数名列史上第三，他也是昭和时代在位最久的首相，自民党唯一一位四度当选总裁的党魁。在担任总理期间，佐藤荣作政府与韩国签订了《日韩基本条约》，正式与韩国建交；与美国长时间交涉后，终于在1972年达成“冲绳返还”，佐藤也在这一年卸下首相职务。已是一介平民的佐藤，又因为他早先提出的“非核三原则”，在1974年获得诺贝尔和平奖，他也是唯一一位获得这个奖项的日本人。

中曾根康弘。（日本首相官邸）

《读卖新闻》也以中曾根康弘（首相在任1806天、史上排行第7，仅次小泉纯一郎）为例，这位上个世纪80年代的日本首相改善了当时的日中、日美关系，强化美日安保合作，并且在卸任的那年（1987年）克服万难，将日本国铁民营化。《读卖》认为中曾根康弘跟佐藤荣作一样，设定了重要的政策目标，并且在自己执政的时间里实现志向。

安倍政权的最后代表作，会是什么？

安倍虽自称“9战9胜”（3次总裁选举、3次参院选举、3次众院选举），日本往往也将安倍独大的现象称为“安倍一强”。但他似乎无意修改自民党党章，解除党魁（总裁）目前只能三连任的封印。这也意味着在2021年9月总裁任期届满之后，安倍晋三也只能卸下首相职务，改由下一位自民党党魁担任首相。许多日媒都开始猜测，在剩下的任期里，安倍想要达成的最后志向是什么。

第一次执政的安倍晋三，当时他是第一位战后出生、也是日本战后以来最年轻的内阁总理大臣（52岁）。不过在他领导下，自民党首次丢掉参议院第一大党的地位，并在执政未满一年时就伧惶辞职。

明明是迎来破纪录大好日子的安倍，在11月20日这一天却显得有些谨小慎微。因为每年春天由首相主办的“赏樱会”，最近被踢爆安倍疑似公器私用，招待自己的后援会成员参加。这几天都在解释此事的安倍，20日一早在走进总理大臣官邸之际，只对媒体简短表示，自从短命告终的第一次政权之后，他一直都希望自己不忘初心，尽力求取政治安定与政策实现。对于自己还有将近两年的自民党总裁任期，他也如履薄冰，希望好好应对通货紧缩、少子高龄化、战后日本外交总决算、以及宪法修正等问题，打造一个令和新时代。

在任天数破纪录当天，日本首相安倍晋三接受媒体访。