日前，公安部起草了《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿增加规定，单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据（10月29日《新京报》）。
图片来自网络
为整治道路交通违法行为，近年来多地交管部门纷纷鼓励市民使用“随手拍”进行举报。不过，“随手拍”在实施过程中也引来一些争议，有车主甚至将交管部门告上法庭。为此，广州、武汉等地先后叫停“随手拍”。
质疑“随手拍”的理由主要有三。一是程序违法。有观点认为，调查取证是行政执法机关行使行政处罚权的组成部分，不能委托公民行使。市民拍摄的交通违法照片和视频资料只能作为举报违法的线索，不能作为交管部门行政处罚的证据。二是浪费公帑。有人质疑，一年奖励的钱够安装几十个高清电子警察，没必要劳民伤财鼓励群众举报。三是负面效应。一些人担忧，奖励“随手拍”很可能孳生职业拍手，以营利为目的，专门蹲点拍摄。同时，还可能产生捏造事实诬告他人或是违法人打击报复举报人等行为。
事实上，鼓励“随手拍”并不存在违法性。市民提供的交通违法行为照片或视频，并不会直接成为处罚依据，还需要交管部门进行查证，按程序进行审核录入。这个查证审核的过程，就是公安机关在进行调查取证。因此，鼓励“随手拍”不意味着委托单位或个人行使行政处罚权，二者完全是两码事。群众举报是行政执法的有力支撑，有助于打消违法者的侥幸心理，提高执法的震慑力。警察法明确规定：人民警察依法执行职务，公民和组织应当给予支持和协助。公民和组织协助人民警察依法执行职务的行为受法律保护。“随手拍”就是群众以实际行动支持交管部门执法，共同遏制交通违法行为。
同时，对于“随手拍”，不能只算“经济账”，还要算“效益账”。花同样的钱，奖励“随手拍”发挥的作用是安装摄像头无法比拟的。毕竟，机器是死的，人是活的。摄像头安得再多，也会存在盲区和死角。市民“随手拍”相当于流动的电子眼，把交通违法行为置于天罗地网，无处遁形。厦门交管部门曾做过统计，推出“随手拍”半年时间内，交通违法报警量同比下降32.5%，交通堵塞报警求助同比下降8.1%。
此外，“随手拍”可能产生的负面效应，完全可以通过完善制度予以避免。比如，严禁采用危险方法或妨碍正常秩序的方式采集交通违法行为证据，否则不但不予采用，还要对其违法行为予以处罚。对存在借举报之名捏造事实诬告他人，或对举报人打击报复等行为，在查明案情后依法追究法律责任，构成犯罪的还要追究刑责。对于“职业拍手”则大可不必担忧，只要举报内容真实有效，有利于整治交通违法，这样的营利何尝不是“双赢”？
汽车社会的全面到来，给交通执法带来严峻考验。智能手机的广泛普及，为群众监督违章创造了条件。公安部拟规定市民拍照举报交通违法行为可作为处罚证据，为争议多年的“随手拍”一锤定音。笔者认为，这是一种理性回归，有助于构建全方位立体式的监督体系，形成群防群治的高压态势，有效减少交通违法行为。
（来源：检察日报 文字：张淳艺 编辑：潘 伟 监制：宿广田）
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
