来源：第三只眼看零售 作者：赵向阳
“错失”家乐福和麦德龙的永辉超市能否如愿把中百集团收入囊中？依目前的情形来看，仍存变数。
10月26日，永辉超市公布了收购中百集团的最新进展。永辉官方表示，2019年9月24日，公司收到国家发展改革委《外商投资安全审查受理通知》：你公司提交的要约收购中百控股集团有限公司安全审查申报文件收悉。经研究，该项投资属于外商投资安全审查范围，自即日起正式受理。审查期间如需补齐补正材料，请予以配合。
“截至本公告日，公司正就安全审查事宜与相关部门进行文件补充与沟通，本次要约收购尚需外商投资安全审查通过，因此尚不能及时公告《要约收购报告书》。”永辉在公告中表示。
这意味着，永辉控股中百集团的临门一脚——安全审查能否通过依然具有不确定性。而在此前的8月20日，这项并购已经通过了国家市场监督管理总局的反垄断审查。
公告中提到的外商投资安全审查制度源于2011年2月3日发布的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》。
《国务院安全审查通知》显示，受制于安全审查的外商投资并购对象可以分为两类，一是关系国防安全的境内企业，只要外国投资者直接或间接获得该等企业的资产或股权，即触发安全审查要求；二是非涉及国防安全，但涉及重要农产品、能源和资源、基础设施、运输服务、关键技术、重大装备等涉及国家经济安全行业的境内企业。对于后者，需要外国投资者通过并购获得该等企业实际控制权，才触发安全审查要求。
《中伦视界》刊文表示，坊间曾流传一份包含57个行业的国家安全审查行业表，该表已将零售业列入了审查行业之一，但是一直未有官方发布的国家安全审查的重点行业目录。
据悉，安全审查此前一直归口于商务部署理，今年4月，国家发改委接替商务部主管外商投资安全审查窗口职能。
作为张轩松、张轩宁兄弟二人创办的本土品牌，永辉超市并购中百集团为何触发安全审查？
一位观察者分析称，自张轩松、张轩宁于2018年解除一致行动关系之后，香港牛奶公司成为永辉超市的第一大股东。牛奶公司的母公司香港怡和集团属于老牌英资企业，而在香港问题颇为敏感的当前，永辉大股东的背景增加了这项并购审查的不确定性。
并购过程中安全审查需要多少时间？来自中伦律师的律师分析称，国家发改委若认为需要审查，则需提交联席会议进行为期最长30个工作日的一般性审查。在此期间，若联席会议认定交易没有国家安全影响，则将做出允许交易继续实施的决定；若认定交易可能对国家安全造成任何影响，则将进一步进入为期最长60个工作日的特别审查程序。
从国家发改委受理安全审查的9月24日至今已经接近30个工作日，这也许意味着，发改委认为永辉并购中百集团有可能对国家安全造成影响，从而进入为期60个工作日的特别审查程序。
永辉官方对于这项并购交易的表态亦颇为谨慎。永辉公告称，部分要约收购尚未生效，仍存在不确定性，公司将按照法律法规的规定履行持续信息披露义务，敬请广大投资者注意投资风险，谨慎投资。
《第三只眼看零售》认为，永辉收购中百可谓一波三折、柳暗花明。在2019年以前，永辉收购中百遭遇大股东武商联的强烈抵制，双方进行多次股权争夺战。而在国企混改的背景下，2019年永辉要约收购中百，大股东的武商联并未有针对性的增持，但这项交易却面临安全审查的变数。
不过，从永辉锲而不舍的精神来看，控股中百集团可谓志在必得。【完】
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