近期，多地开始收取今年的“新农合”费用，个人缴费标准为250元/人，有些地方档次更高，交得更多。对于“新农合”缴费，农民的心情有些复杂，还有很多农民不理解，问为什么当年交的费用一分钱没用，第二年还要接着交，上年没用的钱不能累积到下一年接着用吗？对于这样的问题，有关部门作出了相应的答复。
国家医疗保障局近日对十三届全国人大二次会议第7647号建议做出答复，针对代表提出的“居民医保个人账户金额结转下年使用”建议，国家医保局在答复中表示，不符合目前的门诊统筹政策。
今年的全国两会上，马天龙代表提出了关于城乡居民医保个人账户金额结转下年使用的建议。
对此，国家医保局在答复中表示，现有的城乡居民基本医保制度，是由原城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度整合而成。
其中，新农合制度在2003年建立时，为提高农村居民参保的积极性，扩大制度覆盖面，建立了个人（家庭）账户，主要用于支付个人（家庭）发生的门诊费用。但是在实际运行过程中，个人（家庭）账户这一门诊保障方式也存在着弊端。
主要包括：一是额度很小保障不足。个人（家庭）账户往往只有几十元，保障能力极其有限。二是共济能力差。个人（家庭）之间缺乏互济，负担不均衡，没有体现社会保险互助共济的基本原则。三是易诱发滥用。参保人往往认为“个人（家庭）账户的钱就是自己的”“不用就浪费”等，容易引起滥用。
为避免上述弊端，2007年城镇居民医保建立之初即建立了门诊统筹，不建个人账户。2009年，新医改普遍推进，新农合也通过开展门诊统筹替代了个人（家庭）账户。
门诊统筹是将参保患者的门诊费用纳入统筹基金报销的一种新的门诊保障措施，可以在全体参保人中实现有病与无病人群之间的互助共济，体现了社会保险风险共担的基本原则，能够为参保人提供更加公平的医保待遇，同时有助于提高基金使用效率。
目前地方在实施过程中，根据基金承受能力对门诊报销设置了一定的起付线和封顶线，政策范围内报销比例一般为50%左右。
同时针对慢性病门诊负担较重问题，我们还积极指导地方根据基金承受能力，将恶性肿瘤门诊放化疗等参照住院管理支付，提高患者门诊保障水平，引导患者在门诊就医。并同步加强基本医保基金监管，防止“小病大治”，避免医疗资源浪费。
下一步，我们将充分借鉴您的建议，深入研究，积极指导地方调整门诊政策，提高门诊保障能力；同时，加大宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，让人民群众能够更加理解我们制度设计的初衷。来源：国家医疗保障局网站
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