东夷小镇还缺什么？两部门详细答复并表态了！

日前，日照市住房城乡建设局、市文化和旅游局分别针对人大代表“关于深挖东夷小镇文化特色元素打造旅游特色品牌的建议”做出回复。早前，有人大代表针对东夷小镇文化特色挖掘不够深，亮点不太突出等特点提出发展建议：发展特色小镇不仅仅是商业小镇，也是文化小镇。在目前小镇现有文化元素的基础深挖以“东夷文化“太阳文化”“海洋文化”为主题的特色元素，给人们以独特的直击心灵的文化体验，打造一个自然、人文、生活方式相融合的旅游文化小镇。

关于深挖东夷小镇文化特色元素打造旅游特色品牌的建议

【建议正文】

一、原因东夷小镇作为市里重点打造的旅游景区自2018年五一小长假正式开门纳客以来，以其独特的魅力和活力四射吸引了八方游客，市民可以品尝不同地区的美食，体验民俗风情文化，已然成为市民心中新晋的网红打卡圣地。但是与省外类似的著名小镇如乌镇、西塘、灵山小镇拈花湾等相比较还存在着文化特色挖掘不够深，亮点不太突出等特点，需进一步培育和完善。二、依据东夷小镇目前的旅游元素以“吃”“住”为主。最大的特色是小吃，以日照市特色小吃居多。其次就是主题酒店、饭店、民宿、各种民俗购物店、体验店。休闲娱乐等体验项目占得比重稍小，商业氛围重于文化氛围。缺乏固定的大型的能够体现日照“东夷文化“和“太阳文化”“海洋文化”等元素的文化娱乐活动，使市民得到较深层次的文化体验和观感体验，感受海洋文化的魅力和体验。三、建议发展特色小镇不仅仅是商业小镇，也是文化小镇。丰富东夷小镇业态模式，增加民俗、文创、演艺类的业态,通过不断丰富业态,使小镇更有有品位、温度。在目前小镇现有文化元素的基础深挖以“东夷文化“太阳文化”“海洋文化”为主题的特色元素，给人们以独特的直击心灵的文化体验，打造一个自然、人文、生活方式相融合的旅游文化小镇，不仅仅是停留在形式上，而是身、心、灵独特体验的人文关怀，从而创造“心灵度假”的休闲旅游新模式。（建议人：赵龙梅）

建议答复信息（市住房城乡建设局）【答复要点】2017年，市住建局提报市政府印发了日照市人民政府办公室《关于培育创建特色小镇的实施意见》（日政办发〔2017〕29号）。提出特色小镇培育创建要坚持政府引导、市场运作，加强规划引领和政策支持，以产业集聚、创新发展为核心，构建产业优势突出，具备相应文化内涵、旅游特色和社区功能的空间发展平台。2019年，报经市政府同意，东夷小镇列入全市第二批特色小镇培育创建名单。为高质量培育创建文旅型特色小镇，一是建立协调机制。按照特色小镇产业类别设置特色小镇工作指导组，指导组成员由市直有关部门组成。市文化和旅游局负责特色小镇文化内涵的挖掘打造，牵头指导文化创意类特色小镇建设和指导旅游类特色小镇建设。二是加强规划引导。指导创建单位编制特色小镇规划要与历史文化保护、旅游发展等相关规划有效衔接，在文化传承方面要进行科学规划和统筹策划；功能集成方面要求注重历史传承，按照省级特色景观旅游名镇标准规划。三是完善评估体系。2018年，市住建局按照《日照市特色小镇考核评价指标体系》，对全市特色小镇进行考核评估，考核指标体系针对规划设计、建设进展、功能设置、产业发展、空间形态、运行机制和综合效益七项进行全面考核，考核指标体系中对文化传承有明确的的要求，小镇客厅中要有文化展示，文化娱乐设施配套要求要建设综合文化活动中心，风貌特色要求中要求建筑风貌与本地民居、周边生态环境和谐统一，地方特色鲜明。下一步，针对您提出的建议，我们将按照市委、市政府的统一安排部署，会同文化旅游部门指导东夷小镇在特色小镇建设中深入挖掘“东夷文化”“太阳文化”和“海洋文化”等元素，突出其文化内涵，打造一个三生融合的文化旅游小镇。感谢您对特色小镇建设工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见和建议。

建议答复信息（市文化和旅游局）【答复要点】一、东夷小镇项目概况2012年，市委、市政府按照“拆一片旧村，带一片产业，富一方百姓”的思路，借棚户区改造政策，创新采用“旅游+旧城改造”模式，在东港区秦楼街道董家滩村原址上规划建设东夷小镇项目，并在距原址1.5公里处建设安置住宅，实现整村搬迁。项目方敏锐捕捉“旅游富市”战略机遇期，高标准打造集民宿客栈、特色餐饮、文化休闲街区等多种业态于一体的休闲街镇型旅游景区，使其成为30公里阳光海岸带上一颗冉冉升起的新星。为避免因村民自主无序经营而造成产品、服务低端化，作为项目承建方，市城投集团与该村签订合同，租赁经营景区资产。引入社会第三方资本成立合资公司，专门负责美食街区及民俗客栈的管理运营。聘请了《舌尖上的中国》节目顾问王喜庆团队，全程负责景区特色餐饮文化策划、选商、营销及运营指导。从2018年4月29日试运营以来，东夷小镇景区接待游客590万人次，总收入突破1亿元。今年“五一”小长假4天，东夷小镇景区共接待游客22万人次，实现收入584万元，同比分别增长10.39%和202%。运营一年多来，东夷小镇景区与周边的日照海洋公园、万平口旅游区等旅游景区形成了产业集群，缔造了自己的“网红神话”。二、建议办理落实情况市文化和旅游局高度重视您提出的建议，于今年“五一”前后对东夷小镇进行了专题调研，挖掘亮点，总结经验，提出升级策划建议。调研认为，东夷小镇是日照市全面深化改革中涌现出的“国企改革+旧村改造+旅游转型”的成功案例。在一年多的探索实践中，东夷小镇逐渐形成了“旅游+文化+宣传”运营模式，即通过搭建“一个平台”——东夷小镇项目，运用“两个手段”——旅游和宣传，收获“三个效益”——经济、社会和文化效益，在区域上形成了文化旅游产业发展闭环，抢占了全市文旅融合的至高点，并在文化和旅游深度融合中走出了一条创新之路。市文化和旅游局将东夷小镇作为全市文旅融合的典型案例，以呈阅件的形式报市委、市人大、市政府、市政协等上级领导，并获得市领导批示。目前，市委改革办和市文化和旅游局已将东夷小镇的改革创新典型经验对口上报，并在全市范围内宣传推广。同时，市文化和旅游局还为东夷小镇下一步的发展提出了策划建议。三、下一步打算根据东夷小镇景区的发展现状和您提出的具体建议，下一步我们将指导景区企业重点加强景区旅游服务业态组合。（一）活化业态，提高旅游产品体验程度。冲破休闲购物街区发展模式束缚，着力发挥文旅产业的体验经济属性。学习借鉴杭州宋城经验，让游客在游览中进行场景参与。活化景区内博物馆、非遗、展演等文化类产品，让游客能够亲身体验文化传承。在活化景区原有业态的同时，引入高科技新业态，刺激游客的视觉、听觉、触觉、味觉和嗅觉，真正让东夷小镇“玩起来”。（二）拓展合作，延长区域融合产业链条。打破景区界限的传统观念，将东夷小镇放在30公里“阳光海岸带”乃至城市中央活力区内通盘考量，与城市休闲、康养度假、商务会展、体育旅游等产业板块或业态集群形成呼应。与周边景区、住宿、餐饮、购物等企业广泛合作，全面刺激旅游消费。遵循“消费聚集—产业发展—生态提升—配套优化—土地升值—地产回报”路径，共同构建起带动区域社会经济综合发展的高效良性产业群。（三）聚焦购物，策划东夷文化品牌商品。旅游商品一直是景区发展短板，东夷小镇的旅游商品消费占比仅为10%，上升空间很大。为进一步优化景区消费构成比，我们将指导景区企业成立东夷小镇文创商品研发机构，打造具有东夷小镇知识产权的特色商品。学习借鉴故宫博物院的文创商品开发经验，以市场需求为导向，以文创、包装、营销为重点，建立“研、产、供、销”良性机制，将东夷小镇打造成为国内文创旅游商品示范基地。此外，着力突出文化主题元素，结合东夷文化、太阳文化和非遗文化，策划有市场号召力的品牌节会。同时，通过OTA、网红、大数据、信息化等手段开展市场营销，将东夷小镇打造成为全市文旅行业的领航者。感谢您对全市文化和旅游工作的关心与支持。恳请您今后对我市文化和旅游业发展多提宝贵意见和建议，使我们的工作有的放矢、精准高效，从而更好地推动“旅游富市”战略惠民生。

10月5日上午，日照市市场监管局副处级干部罗振华带领旅游市场督导检查组四组成员对东夷小镇景区及周边进行检查，并针对万平口风景区周边发现的问题进行了“回头看”。东夷小镇是来日照必去的网红打卡地。日照市场监管部门始终将这一区域作为监管重点。检查组针对前期整治过程中发现问题较多、投诉量较大的业户的问题整改情况进行督导。

检查组在“日照非遗工坊”店铺中发现

设立霸王条款、未明码标价、涉嫌价格欺诈、未亮证经营

等许多突出问题，已按照有关规定进行处置。检查人员从景区管理方了解到，该店铺因服务质量较差、对游客恶语相向屡遭投诉，景区管理方之前已经对该商户罚款处罚。