今年试行军官转业“直通车式安置”，究竟是咋回事？

新绿网：太师吉祥

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在七月底结束的全国退役军人工作会议上，事务部孙部长提出了“探索直通车式安置”的说法。虽然这不是一个新概念，但有迹象表明，在今年的军转干部安置过程中，部分地区有可能率先实行这种“直通车式安置”。那么，什么是“直通车式安置”？它对军转干部安置可能会带来哪些影响？

１.

“直通车”式安置，是一种安置方式的改革。它以推动军转干部高质量安置为目标，将转业安置工作与退役军人在部队的服役表现和贡献密切挂钩，激励现役军人爱岗敬业、多做贡献；更好地把军转干部的特点与安置单位的需求结合起来，切实做到人岗相适，人事相宜，科学安置。划重点如下：提高安置质量，提高安置工作精准度。这是从动因和原则上来说的。

从组织与操作上，简单说就是对目前现行的军转干部积分选岗方式作一个改良，在提高安置质量的基础上突出人岗相适。“直通车”的具体实现方式包括：重点对象直接安置，专业人员对口安置，特殊人才选调安置等。

重点对象直接安置。比如在服役期间立过二等功以上的人员，受到过国家和军队重要表彰的英模人物，都可进行直接安置。这种直通安置，带有一定的政治性和指令性。施行之后，类似向南林同志在安置过程中的遭遇，应会得以避免。

专业人员对口安置。比如财务、法律、医疗、计算机等专业的军转干部。过去由于是按照人员类别和级别进行安置，军队技术干部不管是上校中校往往被作为层次最低的一群，与营连职干部一同安置，同时安置岗位也不对口，甚至有的博士被安置到基层派出所当片警，另外就是用人单位不能根据自己所需“定向”选择安置对象，造成巨大人才浪费。实行专业人员对口安置之后，无论是军转干部还是用人单位的利益与积极性都能得到保护。

特殊人才选调安置。这里的特殊，重点在强调特殊经历与特殊才干。在部队从事过缉毒、平暴、反私等工作经历的，担任过基层主官的，参加过重大演训任务，在抢险救灾等非战争军事行动中表现突出的，都可以作为特殊人才进行直通安置。所谓选调，比如说药监部门需要一个学药检的，提出需求后刚好军转干部中有人符合要求，那么在征得本人同意并经过一定考核后就可以直接录用。

“直通车”式转业安置，之所以叫“直通”，是因为进入“直通”安置“快车”的人员，可以不用再参加当下的积分选岗竞争了。当然他们内部之间同样也会有一个打分和考试，但这已经属于“头等舱”之内的竞争，基本没有很差的“座位”。

以上原则，是一个大致原则，没有统一规定。而且各个省在把握上是不一样的，根据所处地区环境、担负主要任务、以及岗位需求的不同，可能会各有侧重，比如西部地区可能会侧重特殊经历，而沿海发达地区会侧重专业人才，等等。

２.

在实施程序上，以北京为例，今年安置政策将采取“专业岗位直通、综合岗位统考、企业岗位双选”的办法。

机关事业单位等专业性较强的岗位，采取面试“直通车”方式接收，需要采取直通安置的具体岗位及数量由接收单位研究确定。

直通岗位公布之后，由待安置人员进行网上报名选岗，之后组织专业测试，用人单位满意后直接进入“直通安置”，不再参与积分选岗。

这些直通岗位若无人报名，或者岗位没有选到合适的人员，则用人单位可以取消这些岗位，或者转入行政、后勤、综合类等统考岗位。

实际上，对军转干部而言，这等于是增加了一次选岗机会。但即使没有被“直通车”撞上也并不打紧，后面还有行政、后勤、综合等统考岗位，同样可以通过考试+档案的方式，获取第二轮选岗机会，但可能岗位的性质就没有那么宽泛了。

从这个过程来看，“直通车式安置”可能有点像高考的“提前录取”+“自主招生”的集合体。

３.

这样做的目的，主要是为了提高军转干部安置质量，具体的指向性好处有三个：一是调动现役人员安心岗位做贡献的服役积极性；二是调动地方接收单位的安置积极性；三是不但要安置好，还要使用好，促进安置工作可持续发展。

以往，军官转业计划安置与服役期间的表现，挂钩不算直接和紧密，易造成“越早转业越有利”、甚至通过“闹转”以达到个人目的的“逆淘汰”结果。比如服役时间较短的某年轻军官，通过“闹转”方式获得转业资格，虽然档案分不如那些在部队辛苦工作许多年的“老黄牛”，但因为学历较高以及擅长考试，可能会在考试环节脱颖而出形成“逆转”，并且因为年轻与级别低更易受到地方安置单位欢迎，于是可能会出现安置结果好于“老黄牛”的情况。

当然，年轻和高学历同样都是资本，考试能力也是一种能力，厚此薄彼同样是对年轻干部不公平。但是它的确会形成一种不好的导向，就是在部队干好干坏一个样，服役时间长短其实也区别不大，甚至干的好了未必能走，服役时间越长越没有发展优势，所以必然会导致基层年轻干部人心浮动。改革强军，一定要尽力消除这种不良影响，断了“逆淘汰”的后路。

从调动地方安置积极性来看，如果单纯按积分选岗，看起来公平公正公开，组织起来也少了许多矛盾和压力，但用人单位没有任何选择余地，久而久之就失去了积极性。比如一些单纯依靠积分选岗的城市或地区，推出的安置岗位50%以上都是公安、城管等参公执法岗位，不是说这些岗位不好，而是容易造成同类质军转干部数量过于集中，对人才建设使用、政府工作效能发挥都是不利的。实际上广大军转干部也并没有得到更广泛的实际好处。

但如果没有积分作为参照，赋予用人单位过多的选择权力，也容易在安置过程中掺杂人情、利益等因素，同样会影响安置工作的公平公正。“直通车安置”，就是把过去机械的档案分与考试分，变成弹性相对较大的人员类型的参考，一方面“重点安置对象”必须无条件的、优先安置，而且还要安置到好的岗位；另一方面也把“特殊专业”、“特殊经历”作为重要备选指标，使得用人单位可以根据自身需要选到自己急需和用得上的人才，从而增强了安置积极性。

此外，军转安置过程其实是人力资源的重新配置过程，最终目的不是为军转干部安排一个岗位，提供一个饭碗，而是为他们提供一个施展才华、发挥作用的平台。如果人岗不适，极易导致军转干部进入角色慢、创造性不强、成绩平平，甚至滋生怀才不遇的失落感；亦会令安置接收单位觉得军转干部“什么都不能干”，影响后续接收安置的积极性，不利于此项工作的未来可持续。

实行“直通车式安置”，军转部门可以根据用人单位需求，对具有专业技术特长的军转干部，有针对性地进行推荐，进一步畅通军转干部和接收单位的信息渠道，达到军转干部和接收单位双满意的效果。

比如“直通车安置”的首创地区浙江宁波，每年在军转审档结束后都会给用人单位发送《关于征求军转干部专业需求的通知》，请他们填报特殊、急需和紧缺的专业岗位，并以“军转干部档案中记载的国家承认学历的专业或者职业资格认证书为准”，对军转干部进行专业限报以及专业推荐。实施以来，由于兼顾军转干部和接收单位双重利益，使得军转干部选岗越来越理性，“人岗相适”的精细度也越来越高，接收单位满意，积极性也越来越高，军转安置道路也越走越宽，甚至出现用人单位必须早早“预订”和需要向军转办打招呼才能“抢”到人的好现象。

４.

最后，它对我们现役人员有什么关联和启示呢？

一定要在部队好好干，“躺干”和“闹转”是没有前途的。“直通车式安置”，表明立功受奖、任职经历、特殊岗位、完成重大任务情况，在安置过程中的权重越来越高，你曾经吃过的苦、流过的汗，都可能转化为安置当中的先人一步。

一定要术业有专攻，不要辜负青春韶华混日子。从安置未来趋势看，那些具有一定专业特长和专业优势的技术人才，往往更容易受到接收单位青睐，获得更多机会。所以技术干部不要妄自菲薄，不要消极沉沦，只有具备一定的专业优势才有安置的话语权，现在的努力与坚持，都是对未来走向理想岗位的增值。

一定要看清发展大势，早早对自己的职业人生作出规划。从大势来看，传统计划安置虽然不会取消，但也正在进行改革，从单纯“政治任务型”向着“人力资源的重新配置”这个自然属性发展。不但人数会继续减少，也会越来越倾向于“按需安置”和“精准安置”。那些希望通过计划安置进入权力部门，给自己的仕途创造一个“翻盘”机会的人，可能要失望了。当然，绝大多数人只是希望回归正常生活，踏踏实实过日子，不过如果自身条件过硬且定位准确，还是能在安置当中获得更多机会的。

另外就是随着军改的深入进行，部队内部环境也会越来越好，发展机会与潜力越来越大，实际就发展空间和切身利益来看，也未必就会输给转业地方。当前，虽然一些涉及进取走留的大政尚未推出，我倒是觉得倘没有特别迫切的走人需求，比如家庭实际困难之类，倒不妨一边努力工作，一边等待观察一下比较好。职业化对大多数人来说都是利好，但也唯有心无旁骛，把自己的主观能动性充分调动起来才能达到最终目标。