鱼排木屋、小舟渔网、浮标竹竿和阳光下的潮汐,以及我们向往的慢生活,这里是摄影爱好者的聚集地,这里是福建东部的沿海小城:霞浦。7月中旬的某一天,霞浦上了热搜,不是因为美丽的滩涂和海岸线,而是因为一段不太“美丽”的视频。
视频的男主角是霞浦县人大代表苏某。苏某为人热情而直爽,再说还有人大代表的头衔,所以他朋友众多、应酬不断。事发这天傍晚苏某和朋友在市中心某饭店聚餐,酒足饭饱之后苏某打算开车回家,结果发现爱车因为违停被交警给贴了罚单。
平日里,就算是公安局局长也得对他笑脸相迎小心伺候,现在一个小小的交警居然给自己贴了罚单,这太没有眼力劲了!我们的苏代表怒从心起,干脆把车开上马路并挡在路中间,想以此来召唤交警同志过来给自己一个合理的解释。
县城的马路并不宽阔,来往车辆很快因此排起了长龙。接到群众报警后,县巡特警大队民警火速赶到现场处理。见了警察后苏代表不但拒绝将车移开,而且掏出了人大代表证叫嚣道:"我是人大代表,你们无权处置我"!苏代表有恃无恐的样子真的很容易让人愤怒和厌恶。
围观的人群越来越多,苏某的猖狂言论毫不意外地激起了民愤,围观群众纷纷掏出手机,记录下了苏代表的巅峰时刻。苏某那句“我是人大代表,你们无权处置我”很快传遍了朋友圈,引发了网友们的激烈讨论。当地警察到底能不能处置苏某呢?我们有必要先了解一下“人大代表”是个什么样的角色。
人民代表大会的性质相当于议会,也就是说全国人大相当于国会,而市人大就好比市议会,因此人大代表的身份其实就相当于是议员。除了县级人大代表来自普选外,其余人大代表都来自下级人大,他们每届任期5年,不限制连任次数。需要注意的是,人大代表并不是官员,也不是公务员,他们都有自己的本职工作,并不从财政领工资,也就是说“人大代表”这份工作其实是个有点权力的兼职。
既然人大代表不是公务员也不是官员,那么苏代表那句“我是人大代表,你们无权处置我”为什么说的那么铿锵有力、掷地有声呢?其实他并不是酒后失态,类似的法律规定确实是有的。
根据《中华人民共和国代表法》第三十二条的规定:县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
根据这条法律,如果警察未经霞浦县人大常委会同意就把苏代表给铐走的话,警察叔叔还真的就违法了。可是,一个人大代表涉嫌危险驾驶罪却不能被依法处置,这显然是不太合理的,那么法律为什么要给人大代表这个特权呢?这个还得从人大代表的职责说起。
除了全国人大是立法机关外,其它各级人大的主要作用是表决政府提案和监督政府,尤其是一些重要的工作内容和项目,没有人大的批准是不能执行的。在人大闭会期间,普通的人大代表依然有监督政府、质疑政府,给政府找问题、提意见甚至形成议案在下次人大会上提出来讨论的权力。
可是没有哪个政府希望被人挑刺找毛病,真找出来闹大了可是要影响仕途的;领导们更不希望自己呕心沥血制定的政策被人大否决,一旦类似的事情发生,领导们肯定不高兴。于是对人大代表的保护就很有必要了,为了防止政府有关部门借助司法机关的力量给人大代表们找麻烦,《代表法》在制定时就给了人大代表特别的人身保障权:只要是县以上的人大代表触犯法律,人大常委会不点头的话警察不能把人带走。
法律给了人大代表这种特权,初衷是为了让他们与官员们斗争,可以没有后顾之忧地替人民发声。可是我们这位苏代表却滥用了这种特权,自己违规停车被交警罚了款,然后恼羞成怒地任性挡路找交警的麻烦。利用自己身份带来的特权公然违反法律,侵犯其它人的利益,这样的人显然不是一个合格的人大代表。
霞浦县交警大队很快对苏某涉嫌危险驾驶罪开始了调查,并向县人大提请对苏某采取刑事强制措施和行政拘留的许可。面对汹涌的舆论,人大常委会也没有闲着,在8月15日上午召开常委会会议,审议并表决通过了关于同意县公安局对第十七届人大代表苏某采取强制措施,并暂时停止其执行代表职务的决定。
违停、酒驾、堵在闹事路中央、拒不配合警察执法,当霞浦县人大对公安局采取强制措施的许可下来后,一首《凉凉》要送给苏代表了。估计我们的苏代表那天晚上真的是喝多了,有了人大代表特权的庇护,他的行为和他的言论像烟花一般装扮了大家的朋友圈,热闹过后围观群众的生活归于平静,而苏代表则平静地去了拘留所,这一次他会失去很多东西。
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