中国保险业70年十大里程碑事件

这十大里程碑事件呈现出中国保险业70年发展的大致脉络。

伴随着中国经济发展和改革开放的历程，中国保险业走过了不平凡的70年。70年起起落落，很多事件影响着中国保险业的走向和发展，第一财经记者从中选择十件最有代表性的“里程碑”事件，欲呈现出中国保险业发展的大致脉络。

1. 1949年10月，保险业的“共和国长子”——中国人民保险公司成立。这是中华人民共和国成立后第一家国有保险公司，标志着中国保险事业进入一个新的历史发展时期。

2. 1979年4月，国务院作出重大决策，逐步恢复国内保险业务。停滞20年的中国保险业开始复苏。随后几年间，中华联合保险公司前身新疆生产建设兵团农牧业保险公司、中国太保前身交通银行保险部、平安保险相继成立，打破了过去由中国人民保险公司独家经营的传统格局，开始出现多家保险公司共同经营的局面。1988年3月，平安保险成立，成为中国第一家股份制保险企业。

3. 1992年，国务院批准在上海进行保险市场开放试点。同年10月，美国友邦保险获准在上海开业，成为改革开放后中国第一家外资保险公司，友邦还为当时还在通过柜台被动售卖保险产品的中国保险业带来了代理人制度。这一制度在之后的几十年中一方面让中国保险业保费收入迅速增长，另一方面也在这一群体中爆发了销售误导等问题。如今，保险营销员队伍已超过800万人，个险渠道普遍是大型险企最主要的销售渠道。各大险企也从追求营销员队伍规模向着力打造队伍质量建设转变。

4. 1995年6月，第一版《中华人民共和国保险法》颁布，并于同年10月1日起施行。标志着中国保险业进入有法可依、依法经营、依法监管的新阶段。其中，《保险法》确立了产险、寿险分业经营的原则，各保险公司开始实施产险、寿险分业经营体制改革。《保险法》颁布实施以来，先后经历2002年、2009年、2014年和2015年四次修正完善。

5. 1997年12月，永安财险由于存在严重违法、违规问题，被原保险监管机构中国人民银行进行了不到一年的接管。这也是我国保险业恢复18年来首例被接管的保险公司。之后，新华人寿与中华联合保险也曾因各种问题一度被原保监会动用保险保障基金接管。而2018年，曾经叱咤一时的安邦集团由于违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，成为被原保监会接管的第三家保险公司。在延长了一年后，接管期将至2020年2月22日止。2019年7月11日，大家保险集团有限责任公司成立，并受让安邦集团部分保险牌照的股权，“安邦时代”宣告落幕。

6. 2000年6月29日，中保国际控股有限公司（后更名为中国太平）在香港联交所挂牌上市，这是第一家在境外上市的中资保险企业。2007年1月9日，A股保险第一股——中国人寿在上海证券交易所挂牌上市。目前，中国人寿、中国人保、中国平安、中国太保、新华保险5家在至少两地上市，人保财险、中国太平、中再集团、众安在线为在港上市，这9家公司组成直接上市的中国险企“军团”。天茂集团近日发布吸收合并旗下控股子公司国华人寿的公告，如果最后成行，第一家借壳上市、第6家A股上市的险企将诞生。

7. 2001年，中国加入WTO，并对保险业做出了“高水平、宽领域、分阶段”的开放承诺，保险业在金融业中率先开放。美国纽约人寿、美国大都会、日本生命人寿3家外资公司获得业务执照，中国保险业进入全面发展的阶段。2018年开始，金融业开始了新一轮的对外开放。2019年7月，最新的11条金融业对外开放措施落地，保险业独占多条，包括缩短外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年；放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求等。

8. 2014年，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(即“新国十条”)。从2006年的“国十条”到2014年的“新国十条”，保险业再次被以“顶层设计”的形式明确了在社会经济中的重要地位。“新国十条”提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

9. 2015年，险资举牌潮。保险资金投资在这一年受到了前所未有的关注。由于部分激进的中小险企欲以万能险为代表的中短存续期产品进行“弯道超车”，这种策略带来的投资端压力，使得中小险企在资本市场刮起了一股举牌潮，并因此引起了整个市场的关注，其中尤以前海人寿所在的宝能系与万科的“宝万之争”最为令人瞩目。之后原保监会发布了一系列限制中短存续期产品的监管规定，万能险规模断崖式下跌，中小险企的举牌潮告一段落，整个寿险业也随之进入了回归保障本源的转型期。

10. 2018年4月，银保监会成立。中华人民共和国成立后，中国保险市场的监管曾先后归属中国人民银行(1949年10月至1952年12月)、财政部(1953年1月至1958年11月)，后又重归中国人民银行(1958年12月至1998年11月)。1998年，为深化金融体制改革，进一步防范和化解金融风险，国务院决定成立中国保险监督管理委员会，并逐步形成偿付能力、公司治理、市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。2018年3月，根据国务院机构改革方案，中国保监会和2003年4月28日成立的银监会职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。2018年4月8日，中国银行保险监督管理委员会举行揭牌仪式，中国保险业开启新的监管历程。

责编：林洁琛

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