战争还是和平：清军收复台湾政策的演变

导语： 台湾问题可以说是中国的核心利益，也是一个必须要解决的问题。关于台湾问题的产生很清楚，国共内战问题的遗留，国民政府在1949年播迁到台湾岛后，自此两岸对峙形成，台湾问题一直到现在悬而未决。我国对台湾问题的解决，经历了武力统一到和平会谈的政策演变，现在由于台湾政局的演变，民间对台动武的呼声日益强烈，关于台湾问题的解决方案，也有学者谈论过，德国模式和越南模式。但是，我想说，台湾问题其实有它独特性，我们应从历史中寻找解决问题的灵感。

《坤舆万国全图》中的台湾岛

1、清代以前的台湾和隶属

台湾自古以来是中国的领土，这是最常见的表述。但是这个自古，是存在着不确定性的。 有人把三国时吴国的卫温率军进入台湾岛，视作对台湾最早拥有主权的象征，也有人将元朝在澎湖列岛设立澎湖巡检司视作中国对台湾拥有主权的象征。但是，我认为，这些是不成立的。我认为台湾自古是中国的领土始于清朝康熙年间。具体理由如下。 我们说一个国家是主权国家要具备四个要素：领土、人口、主权、政权。 按照这四个因素我们来分析清朝康熙年间的情况。

东吴将领卫温率兵浮海至夷洲

领土，在清朝康熙皇帝灭亡了明郑势力后，清朝奄有了整个台湾岛及其附属岛屿，实现上了领土上的占有，也就对台湾岛拥有了整个领土权。人口，明末便有福建沿海居民大量迁居台湾岛，主要有颜思齐、郑芝龙等移民首领带来的漳州、泉州两地居民移往台湾，此后在清康熙时收归台湾于版图后，更有大量福建、广东移民迁往台湾开垦，如吴沙等著名移民领袖。 改变了台湾岛以番人为主的人口结构，并开始从文化上与大陆连为一体。

颜思齐

政权，康熙二十一年（公元1683年）设台湾府，隶属于福建省布政使司，正式有了治民的行政机构，并派遣流官赴任，收取租税、教民开垦、管理诉讼与治安，台湾岛的行政体制与大陆融为一体。 主权，自从康熙年间实现了对台湾岛的控制后，台湾的行政、财政、法律、科举等均收到清朝中央政府的节制，这种有效控制情况一直延续到甲午中日战争割台。

清初台湾行政区划

2、台湾问题的解决：清军与明郑势力的冲突

然而，卫温到台湾岛、元朝设立澎湖巡检司、甚至明郑势力的经营，均不能代表着中国对台湾岛的主权。 主要原因便是或者没有满足一个主权国家的三个要素，或者只满足一部分，或者只是地方割据势力，均不是中央的有效统辖，因此，台湾正式归属中国版图应始于清朝康熙年间。了解了台湾归属中国版图的时间，我们还需要了解清朝是如何解决台湾问题的。 清朝解决台湾问题的初衷，其实并没有我们后来所想象的是为了实现国家领土统一，对于古人来说，并没有这个意识。当时的台湾是一片落后的、未经充分开发的一块蛮荒之地，对于清朝政府来说实在没有多大价值，真正促使清朝决定解决台湾问题则是明郑势力。

清圣祖康熙

明郑势力的建立者是郑成功，其更早可以追溯到其父亲郑芝龙和李旦等海上走私军事集团，这个集团最初以海上贸易为主，拥有强大的海上武装，一度控制了日本和南海之间的海上航线。后来因为明清战争，归附了南明势力，成为了南明隆武政权最为倚重的力量，自此郑家也成为了满清的敌人。 后来隆武政权被击灭，商人出身的郑芝龙迅速加入满清势力，而其儿子郑成功则坚决不归附，一直与清军对抗，眼见招降不成，郑芝龙及其一家的政治价值也就不复存在，被清军全部屠戮，这只是加剧了清军与郑成功之间敌意。

明郑势力

双方连年战争，沿海一带作为主战场，自然是生灵涂炭。而此时的满清已经实现了对中国绝大部分领土的控制，站稳脚跟的清军得以集中精力与郑成功集团作战，同时颁布严格的迁海令，郑成功集团节节败退，福建沿海据点逐渐失去，而此时一个迫切的问题需要解决，那就是稳定的补给基地，这个基地最好远离大陆，而且又有充足的粮食生产条件，正好此时作为荷兰通事的何斌前来投靠，郑成功的想法与何斌不谋而和，于是郑成功集团击败了荷兰人，正式夺得了台湾岛，台湾至此置于郑成功集团的控制。

郑成功

在夺得了台湾岛后，郑成功很快病逝，其儿子郑经执掌军政大权，并正式建立明郑政权，与清朝分庭抗礼。 郑经执掌了大权没多久，明郑政权在大陆最后的据点厦门被清军攻陷，明郑势力正式退出了大陆。退出了大陆之后，明郑势力经常派遣船只和军队袭扰清朝沿海地区，使得清朝地方苦不堪言，随着袭扰次数的频繁和程度加深，清朝康熙皇帝正式决定开始解决台湾问题，即消灭明郑势力。除了一方面在沿海地区实施严格的迁海令外，“即片帆不得下海”的焦土政策，另一方面着手和谈或者军事手段解决台湾问题。正所谓杀敌八百自损一千，使得明郑政权无所得外，清朝地方政府也蒙受了巨大的损失。

延平郡王府

关于如何解决台湾问题，清朝中央也在和与战问题上发生摇摆。前期，清军多次派遣代表与明郑势力和谈，尤其是主和大臣明珠更是主张满足明郑势力要求，允许保留明郑势力待遇，但是衣物制度必须比照中原，但这些都被明郑集团以 “和议之策不可久，先王之志不可坠” 等理由拒绝或 “请照琉球、高丽外国之例” 等被明确拒绝，此后因双方坚持立场，和谈的条件便不复存在。武力手段统一台湾正式成熟，加之此时郑经病逝，明郑势力将领施琅出逃归附清廷，清廷便启用姚启圣、施琅等人整顿军备，军备统一台湾，后面便经过攻下澎湖、明郑归降而结束。

关于占领台湾岛后如何处置问题，大臣们意见分成两派，一派主张放弃台湾岛，继续实施迁海令；一派以施琅等人为代表主张在台湾设立官府、移民开垦实施管制。 最终以施琅等人的意见被采纳，台湾正式成为了中国版图的一部分。那么，今天的台湾问题和清朝台湾的问题有何相似点呢？ 其一，两者均是内战遗留问题，一为王朝更替的内战，一为政权更迭的内战。其二，台湾问题的解决均经历了战与和的政策变化。 清廷的由和谈转为战争，我国当前解决台湾问题由武力统一到和平统一的转变。

乙未割台前的台湾岛

3、蓑翁说

清朝解决台湾问题，其根本初衷则是肃清明郑势力对沿海的袭扰，所谓实现疆域的统一乃是现代国家观念传播后的创造。其战和政策的转变乃是时局的需要， 前期清军采纳和谈安抚明郑势力，乃是由于南方的三藩势力牵制了清军大量的精力，待三藩势力覆灭之后，清军有了稳定的后方，政策也日趋强硬，最终奠定了武力解决明郑势力，将台湾纳入版图。

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参考文献：

1.连横：《台湾通史》

2.谭其骧：《历史上的中国和中国历代疆域》

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