三思荐书丨OECD知识三角：加强高等教育与研究机构对创新的贡献

　　本书经由经济合作与发展组织（OECD）授权，上海市科学学研究所创新政策研究室组织翻译。

　　 前言

　　提升高等教育机构（HEIs）和公共研究机构（PRIs）的创新贡献，对于解决当今的社会、环境和经济问题起着至关重要的作用。HEIs和PRIs通过推动教育、研究和创新/社会参与，产出新知识，培养人力资源，并促进创新和经济发展。例如，过去几十年间，政府已明显加大力度，鼓励高校强化研究和创新之间的联系。“知识三角”政策框架能够促进高等院校主要任务之间关联性的提升。如此一来，知识三角成为强化高等教育质量和关联性的一种框架体系。目前在实践中，为实现卓越研究和吸引优秀学生，高校面临着日益激烈的全球竞争，迫于压力而不得不只关注知识三角中的一个或两个领域。此外，高校的激励机制无法激发学生与企业进行研究和教育方面的交流合作。企业部门吸收能力的不足也是推进知识三角的一个关键障碍。

　　本书敦促政策制定者、高等院校和企业部门采取行动，强化高等院校、研究机构、企业和社会部门之间的协作激励机制，从而提升管理结构的包容性，为开展“第三使命”活动保障专项资金来源，并为高校的社会参与活动制定适当的评估指标。本书根据第二部分的案例研究，提供了各种战略和政策指导意见，以整合各种机构的教育、研究和社会参与活动，从而实现“1+1>2”的合作集成效益。关于这点，本书阐释了要实现知识三角，需主要着力于以下几个方面：

　　· 实现高校研究和教育议程与社会利益相关者议程的一致性，从而使知识和人才供应持续匹配市场需求和社会需要。

　　· 促进开展基于地方的高等教育、研究和创新政策路径，从而帮助降低地区之间的生产率差距并提升创新的包容性。

　　· 通过推动民间团体的广泛参与，尤其是公司、地方政府、发展机构以及公民团体，强化对区域创新系统的治理。

　　· 通过加强不仅是国家内部，更包括区域和国家间的网络连接机制以及多层次的治理机制，强化地方、国家和全球的知识生产和吸收能力。

　　知识三角政策框架的应用非常强调结合实践语境，如要为政策制定者提供指导，必须结合实践情况进一步解释。在公共政策（如资助政策）和制度激励政策（如面向研究人员）方面，可能存在冲突或需取舍的情形。

　　 译者前言

　　经济合作与发展组织（OECD）在创新政策研究领域一直走在全球前列，其2017年发布了名为《KnowledgeTriangle Synthesis Report: Enhancing the Contributions of Higher Education and Researchto Innovation（知识三角：加强高等教育与研究机构对创新的贡献）》报告（以下简称《知识三角》），重点介绍了以知识三角（即教育、研究与创新）作为一种实用性的政策框架，如何有效强化高等教育机构和公共研究机构对创新的贡献，推动教育、研究和创新相关领域政策的整合。该书系统介绍了知识三角的概念及相关理论，就知识三角如何在具体环境背景下发挥作用进行了分析和阐述，同时分享了很多OECD国家实践知识三角的案例，提出了相应推进建议。

　　他山之石，可以攻玉。当前，我国正处于实施创新驱动发展战略与创新型国家建设的重要时期，进一步明晰高校、科研机构在创新体系中的功能定位，发挥其在国家创新体系中的重要作用，既是机构主体在实践中的重要议题，也是政策研究者和制定者思考关注的重要方面。《知识三角》给我们提供了丰富的理论基础和实践案例，对于系统理解OECD国家相关领域的政策实践、推进我国相关领域的改革研究具有较强的参考价值。

　　上海市科学学研究所是我国最早成立的地方软科学研究机构之一，成立于1980年1月。科学学所以服务创新决策为宗旨，坚持需求导向、问题导向、应用导向，聚焦科技创新战略、公共政策和产业技术创新等领域，软硬结合、研咨一体，致力于打造专业化、平台型、有特色的高水平科技创新智库。科学学所一直高度重视并持续跟踪OECD创新战略和创新政策的研究进展，2013年曾翻译出版了OECD《需求侧创新政策》中文版，本次对《知识三角》的研究和译介，也是该方面工作的一个重要体现。

　　科学学所在2018年初组织力量翻译了本书，全书由常静博士负责统稿，张宇飞、芮绍炜、仇寻参与了相关章节的校译，骆大进研究员、缪其浩研究员对全书的翻译工作提供了宝贵建议。本书能够得以顺利编译出版，得益于诸多方面的指导、帮助和关心。衷心感谢经济合作和发展组织的授权和理解，本书的作者之一、OECD创新政策工作司的高级研究员Mario Cervantes先生是学所的老朋友，多次参与学所主办的“科技创新智库国际研讨会”并发表有关知识三角、国家创新体系等方面的主题报告。正是由于Mario Cervantes及其同事Dominique Guellec先生的热心帮助，促成了此书在中国大陆地区的出版。相信该书中文版的出版，将对深刻理解知识三角政策框架，促进我国相关领域的改革实践，具有重要价值和深远意义。

　　 目录

　　第一部分理论探讨

　　第1章 政策要览

　　1.1以知识三角强化高等教育和研究机构的贡献

　　1.2国家层面的多层次创新治理结构需要加强

　　1.3知识三角需要现代化的制度建设和领导力

　　1.4基于属地与区域维度的知识三角路径

　　1.5将知识三角融入高校的整体评估与影响排名

　　结论

　　参考文献

　　第2章 知识三角的概念

　　2.1概念介绍

　　2.2知识三角的主要参与者

　　2.3支持知识三角的治理模式和政策工具

　　总结讨论

　　参考文献

　　第3章 基于地方的政策和知识三角

　　3.1引言

　　3.2如何使“知识三角”根据当地环境来发挥作用？

　　3.3三角之外：开放科学和开放创新

　　总结讨论

　　参考文献

　　第4章 知识三角案例研究的经验

　　4.1引言

　　4.2制度建设与领导力

　　4.3个人行动与集体行动

　　4.4影响评价和评估

　　第二部分案例分析及总结

　　奥地利：基于地区维度的高等教育政策制定

　　加拿大：加拿大及滑铁卢地区知识三角的案例实践

　　捷克共和国：高等教育与产业创新生态

　　爱沙尼亚：以多元投入促进科研机构发展

　　芬兰：以开放式创新平台促进知识三角的价值创造

　　德国：知识三角政策与实践

　　希腊：知识三角的实践与案例

　　匈牙利：知识三角为政策赋能

　　爱尔兰：战略对话和区域集群

　　意大利：大学的第三使命

　　日本：京都大学的知识三角

　　韩国：基于地区的创新政策以及高等教育机构的作用

　　荷兰：知识三角的创业生态系统

　　挪威：科研机构实践中的知识三角

　　西班牙：卓越大学计划——ceiA3

　　瑞典：以质量与影响力为导向的知识三角——瑞典大学面临的挑战

　　俄罗斯联邦：高等教育政策与知识三角

　　附录： 知识三角案例研究的方法论

　　专栏目录

　　专栏2.1美国亚利桑那州立大学模式：以学生为中心的大学战略愿景

　　专栏2.4澳大利亚国家创新与科学议程（NISA）

　　专栏2.5丹麦绩效协议：高校自治与战略发展

　　专栏2.6法国研究和高等教育中心（PRES）

　　专栏2.7瑞典的战略创新计划（SlO）

　　专栏2.8丹麦创新网络

　　专栏2.9评估和激励HEIs社会参与：瑞典2013年一2016年试点

　　专栏3.1功能性创新区域发展

　　专栏3.2瑞典VINNVAXT计划

　　专栏3.3 促进HEIs与PROs：以挪威和智利为例

　　专栏3.4西班牙国际卓越校园项目（CEI）

　　专栏3.5加拿大滑铁卢大学

　　专栏3.6荷兰、丹麦和爱尔兰“知识三角”协调机制

　　专栏3.7奥地利施蒂利亚地区大学会议

　　专栏3.8 芬兰城市战略：开放创新和公民参与

　　专栏3.9城市创新团队

　　文章观点不代表主办机构立场。