由马伯庸小说《长安十二时辰》改编的同名电视剧正在热播，片中经常出现的“不良帅”、“不良人”的身份，让许多观众发自内心地纳闷：这“不良人”是虚构的官职吧？听着就不像好人呢？
实际上，唐朝的历史上还真的有“不良人”这个组织。
在清朝的历史学家梁章钜所书写《称谓录》引《说铃续》中有这样一句：“缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何。”
也就是说，充任侦缉逮捕的小吏，就是“不良人”，统管他们的人，就叫“不良帅”，片中的张小敬就是不良人的头子不良帅。
按今天的理解，这些人都是些维护治安的官员，应该是好人，为何要给他们组织起这种不好听的名字？
在《唐五代语言词典》中对于“不良”一条是这么解释的：“唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为‘不良’，俗又称之为‘不良脊烂’，其统管者称‘不良帅’。
所以，所谓的“不良”并非没有实指，这名字的作用就是标记了这些人以前的劣迹——因为不良人并不是代表“能人异士”，相反，他们还都是一些有过恶劣行径的人。
那么问题又来了，唐朝的时候，朝廷有这么缺人吗？使用这些劣迹斑斑的人做侦缉，不怕危害社会治安？其实，不良人组织的创立者唐太宗，就是因为考虑了这一点才这么做的。
众所周知，由于通信和生产力的限制，古代管理人口效率比较低下，罪犯则更让古人苦恼——得管住吧？得管吃吧？得审判吧？得执行吧？钱从哪儿来？当然是百姓纳的税，这就给朝廷增加很大负担。
许多朝代，例如秦、隋、明、元、清用重典解决问题——放开手砍，就没这么多犯人了。
但唐朝盛世之下，使用过重的法律来要求民众，不符合唐太宗主张的“仁治”之道，更有百姓对朝廷信心由内部崩塌、揭竿而起的风险——毕竟隋朝怎么亡的，李世民再清楚不过了。
唐太宗：“杨广傻，我又不傻”
但是唐朝的疆域范围广大，最盛时达到1400万平方千米。这么多的人口，完全没有罪犯也不可能。所以，“不良人”成了唐太宗李世民深思再三后，所选择的解决方案。
将这些人集结在一起，组成处理小型案件的“专案组”，把他们都控制在一起，处在朝廷的监视之下，同时，又将这些人变成了对国家有贡献的人，通过这个办法缓和了有恶劣行为的人与宽松的法律环境之间的根本冲突。
同时，由于国家发俸，并且认可“不良人”的工作成果，这个组织里的确有不少曾经十恶不赦的人，最后也都弃暗投明、改过自新了。
对于朝廷，安排犯人用特殊的手段去侦破一般府衙办不了的案子，既是“钢在刃上”，又是宣传自己仁义治国思想最棒的“广告”。
对于“不良人”，虽然工作时被监视，但是总比待在大牢里甚至面临死刑要强，朝廷还给发薪水，案子办得好还能减刑。
对于百姓，由于“不良人”负责的案子一般都是比较特殊的案件，也不怎么能接触到这类“危险人物”，反倒是日复一日过着“路不拾遗，夜不闭户”的小日子，为啥反对？
“不良人”虽然没有《长安十二时辰》里说的那样，维护了大唐几百年的治安，但也的确是唐太宗深谋远虑的一石三鸟之策。
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