深度|一文读懂埃及经济特区

【什么是“经济特区”】

谈及“经济特区”，国人一定不陌生。中国经济特区诞生于70年代末，80年代初，成长于90年代。经济特区的成长与中国改革开放的深化密不可分，为中国经济的跨越式发展贡献了自己的力量。截至目前，中国大陆地区共有7个经济特区。

按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达成促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。

与中国同为四大文明古国的埃及，也将建设发展经济特区作为其改善投资环境，大力吸引外资的重要举措。目前，埃及可供外商投资的经济区域主要有工业区、投资区、科技园区、自由区、经济特区等。其中，投资区、科技园区、自由区受新《投资法》管辖，经济特区受《经济特区法》（83号法）管辖。

【埃及经济特区发展简史】

目前埃及唯一的经济特区就是苏伊士运河经济特区（SCZone）。

根据2002年83号《特区法》，特区规划在毗邻苏伊士运河南口因苏哈那（Ain Sokhna）港，距离苏伊士城南45公里处，当时规划面积20平方公里。

2015年3月15日，埃及宣布将以修建新苏伊士运河为基础，设立苏伊士运河经济区。经济区北起塞得东港（East Port Said）、南至苏赫纳（Sokhna），旨在通过全面发挥苏伊士运河的通航能力，将经济区打造成埃及的商业枢纽。

2015年8月6日，新运河项目竣工。运河新挖航道35公里，拓宽和加深原有航道37公里，由单向航道改为双向航道，船只等待时间由11小时减少到3小时，每日通航船只可由49艘提高到97艘。此后，运河管理局颁布了一系列通行费优惠措施，如从东部和澳大利亚南部港口出发的船只一般通行费减少75%，抵达地中海港口的通行费减少40%。每年约有1800余艘中国籍商船通过运河，缴纳费用超过3亿美元。

2015年8月，苏伊士运河及周边地区全部划为“苏伊士运河经济特区”（SCZone），覆盖460.6平方公里。拟将其发展成为埃及的工业、科技中心和世界物流中心。苏伊士运河经济区分为四个特区和六个战略性港口，分别是因苏哈那特区、东塞得港特区，西坎塔拉特区和东伊斯梅利亚特区，及东塞得港港口、西塞得港港口、因苏哈那港口、阿达比亚港口，埃尓图港口和阿里什港口。目前区域内正在建设多个工业区。

与此同时，塞西发布总统令，启动建设苏伊士运河经济区，成立苏伊士运河经济区总局，主管区内的项目开发。自2017年4月，苏伊士运河管理局主席莫哈博·马米什（Mohab Mamish）兼任苏伊士运河经济区管理总局主席。

可以预见的是，随着中国、印度、韩国等新兴国家进入欧美市场，苏伊士运河的地位将越来越重要。

【埃及经济特区优惠政策】

根据《特区法》，特区在行政管理方面享有充分管辖权，除外交、国防、内务、司法四个领域外，其余所有部委职能归特区管理总局统一行使，特区具有制订相应实施措施的权利，并可灵活掌握。2015年8月，埃及对《特区法》进行修改，取消了企业所得税和个人所得税方面的优惠。在经济特区设立的企业主要享有以下优惠待遇：

（1）机构、主要开发公司以及在特区的公司、企业及其分支机构获得的债券收入、贷款利息和信用便利，免征一切税费；

（2）特区不执行销售税法、印花税法及国家资源开发费的相关规定，也不执行其他直接或间接税费；

（3）劳工政策更加宽松，提供埃及原产地证明，执行统一关税，设立税收管理平台和争端解决机制等。

（4）申请工作许可由特区管理局负责，无需内务部和劳工部批准。管理局可视情况放宽外籍雇员10%的用工比例。

（5）对符合条件的部分企业予以免税额度。《特区法》规定，对于劳动密集型企业、采用国内原料进行扩大生产的企业和投资开展物流服务、贸易开发、电力、新能源、农业、运输等领域业务的企业，可根据主管当局的相关规定给予免税额度或其他奖励。

（6）生产型企业进口原材料免关税。

2016年8月埃方出台了《苏伊士运河经济特区法律框架》，确定了园区的适用法律、税收、许可、投资立项程序，以及投资鼓励政策和保障措施等。

2017年6月，埃颁布《新投资法》，在11月出台的实施细则中，苏伊士运河经济特区被列入“A类区域”，享受投资成本核减50%的“专项激励”。

【埃及经济特区内的中国园区】

在这片埃及经济的沃土上，自然少不了擅长区域开发的中国人的身影。

由天津泰达控股（天津开发区建设者）和中非基金（专注于对非合作的国家级基金）共同出资建设的中埃·泰达苏伊士经贸合作区（简称“泰达合作区”）成立于2008年，占地面积7.34平方公里，位于苏伊士运河经济特区内，紧邻苏伊士运河，距埃及现代化程度最高的港口因苏哈那港仅2公里，是我国重点建设的国家级海外经贸合作区。

合作区经贸合作平台优势明显，环境优美、配套齐全、功能完善，建有包括投资服务大厦、四星级酒店以及员工公寓在内的综合配套服务中心，可为入区企业提供“一站式”服务。优惠政策方面，泰达合作区享有苏伊士运河经济特区的优惠政策。区内企业进口材料和设备，免征一切税费，可直接办理进出口。享受投资成本核减50%优惠长达7年。在泰达合作区内制造生产的产品不受数量配额或季节配额的限制，自由进入美国、欧盟、非洲、土耳其、阿拉伯国家市场，有效规避贸易壁垒，让企业产品出口辐射周边国际市场。

未来，随着中国“一带一路”建设和埃及苏伊士运河走廊开发计划进一步发展，泰达合作区有望进一步为中国出海企业保驾护航。