凭风借力好远行——中铝青海分公司厂办大集体改革纪实

“厂办大集体”一个具有时代烙印的名词。

在上世纪七八十年代为了安置知识青年以及国有企业职工子女就业，由国有企业批准并资助，成立了依附于主体企业的附属厂。但在进入市场经济后，多数大集体企业在经营上出现了发展困境。

随着社会主义经济体制的建立和完善以及国有企业改革的不断深化，大集体改革工作有序开展。青海省在国有大集体企业改革工作上，主动试水，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，更通过政府主导企业联动，打造出了一个个改革的典型案例，让厂办大集体成为产权清晰、自负盈亏的法人实体和市场主体，这不仅减轻了主办国有企业负担，也为进一步深化国有企业改革创造了条件。

公司员工业务服务大厅。 刘皙昱 摄

“2018年，营业收入6.5亿元，利润增长25%，员工薪酬增长12%，年上缴利税近1000万元……”谁能想到这是一个厂办大集体在改制一年多取得的成绩。

也正是在这一年多里，青海海源铝业有限责任公司通过传承大型国有企业规范化管理优势，凭借民营企业体制机制活力，形成了以铝合金产品为主，建筑安装、物流运输、后勤服务为辅的产业结构，成为本地区具有影响力的中型企业，在二次创业的道路上迈出了坚实的步伐。

企业取得成功，群众信心满满，并为2019年设立了目标：今年，企业要力争营业收入10亿元以上，争取以第一家混合所有制企业的身份迈进青海企业50强。

而说起这家企业的嬗变，其间充满了故事……

破茧重生找活路

青海海源铝业有限责任公司的前身是青海铝厂劳动服务公司，是上世纪八十年代为主办企业（中国铝业青海分公司）提供配套产品和劳动服务而兴办的厂办大集体企业。作为特定时期的历史产物，厂办大集体曾经为经济发展和社会就业发挥了重要作用。但在主办企业30多年的改革发展中，厂办大集体一直严重依赖主办企业输血生存，加之机制不活、技术创新不足、设备落后等原因，企业造血能力差，在市场中缺乏竞争力。

2011年，国务院办公厅下发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，根据指导意见，厂办大集体改革主要方式有重组改制和关闭、破产两种。

公司的厂办大集体该怎么办、怎么走？

“厂办大集体改革不能简单地处理、关闭或破产，一定要在详细分析研究现有优劣势的基础上，通过依法合规的改革改制，使其体制更加灵活、发展前景更加广阔，成为能够自负盈亏的市场主体”。这是公司多次研究后的决策。

为确保改革工作平稳有序推进，公司成立了厂办大集体改革工作领导小组。经过前期充分研究和资产清查、评估、审计，2015年3月，决定对厂办大集体进行混合所有制改革。所谓混合所有制，就是不同所有制性质的投资主体共同出资组建企业，改制后国有资本和员工投资共存。

人心是改革成功的关键。改革之初有“三难”：解决历史遗留问题难、员工身份认定难、员工理解改革难。改革涉及员工的切身利益，员工理解改革难成为“三难”之首。

“改革后，我们怎么办？”

“企业要是经营不好，我们不就失业了吗？这么大年龄到哪儿找工作啊！”

“改革以后，不再是铁饭碗，甚至连泥饭碗也保不住了。虽然现在挣得不多，可是旱涝保收呢！”

……

吃惯了“大锅饭”的员工们对即将到来的改革迷茫、焦虑，不知路在何方！

公司党委与海源铝业公司在充分了解职工思想动态和愿望的基础上，制定了改革维稳工作预案，先后多次深入岗位谈心谈话、问卷调查、征集职工意见，有针对性地进行政策解读和解疑释惑。

明白了改革就是二次创业，就是再一次造血，员工的积极性更高了，干劲足了。

2017年3月21日，海源铝业公司召开职工代表大会，审议通过了厂办大集体改革实施方案。在取得中铝相关部门批复后，改制人员身份认定信息公示、内退及解除劳动关系手续办理、股份募集及认缴等工作有条不紊依次展开。

2017年7月15日，员工持股的混合所有制企业——青海海源铝业有限责任公司“诞生了”。

2017年8月30日，解除全民制员工身份22人、集体制员工身份180人、按政策内部退养163人。按需选聘40名经营管理和工程技术人员，安置员工148人，根据公司发展和工作需要，逐步增加更多的就业岗位。

……

“改革过程中，我们摸着石头过河，创造性地解决了身份认定难、组织操作难、人员安置难以及资金缺口等问题，大家夜以继日地工作，没有一个人喊苦叫累。” 青海海源铝业有限责任公司负责人回忆起当初的情景，脸上挂着欣慰的笑容。“混合制所有企业，我们既有国有企业的党建、政策、品牌、人力等优势，还具有民营企业的高效灵活，决策速度快等优势。”混合所有制企业资本流动性更强、增值更快，形成了所有者、经营者、员工共享的企业创富机制。

凭风借力好远行

改制后的企业如何生存发展？员工收入从哪里来？

“要本着‘扶上马，送一程’的思路，继续给予海源铝业更大的支持”，这是主体企业应有的责任和担当。而青海海源铝业有限责任公司也在给自己开方子——强管理、重考核、拓市场。

作为面向市场、自负盈亏的独立法人实体企业，青海海源铝业有限责任公司在新公司成立那天即开始了改革的“三板斧”：挣钱的考核利润、花钱的考核成本、与经济效益不挂钩的考核质量和产量。新绩效考核方式的执行，使员工收入都有不同程度的增加，充分调动了员工的积极性。

“五星十档工资薪酬制度的实行，是薪酬体制改革的巨大进步，作为一名会计人员，自己的专业技能得到公司的认可，并享受到相应的薪酬待遇，为我们普通管理人员提供了一个上升的渠道，”一名普通管理岗位员工道出她的心声。

建筑安装业务秉承“服务领先”的宗旨，发扬“来之能战、战之必果”的精神，保质量、保工期，打破施工常规，夜以继日，挑战极端天气，持续保持了创效能力领先的地位。

运输业务抓住油料消耗和修理费用这个“牛鼻子”，通过练内功严管理，加大单车油耗定额考核力度，严格修理评估审批制度，油料消耗较上年节约15%、维修费用同比节约30%。投资近1000万元购置大客车承揽分公司通勤业务，虽盈亏平衡，但服务功能显著。

熔剂业务着眼轻金属熔铸及铝合金加工业对金属元素添加剂、熔剂产品的巨大市场需求，实施战略转移升级，利用外地原材料优势、借助税收优惠政策，与科研单位建立战略合作伙伴关系，锰粉、铬粉、还原铁粉等主要原材料全部实现自主加工生产，年生产能力达4万吨，已基本形成集“产、学、研、用”和技术服务为一体的经济实体，产品得到市场高度认可，2018年实现营业额同比增长45%。

劳保及除尘布袋业务加强生产组织和质量管控，保质保量地完成了销售片区企业订单任务，通过积极跑市场，产品成功进入中铝系统以外的企业。

年产5万吨电工圆铝杆的海源新材料和年产1万吨合金锭的冶金公司已达产达标；年产4万吨的铝板带正式投产，以铝合金产品为主，建筑、运输、加工为基础的产业及结构已成雏形。

职工对生产经营增量的期盼传递为企业外拓市场的压力，而外部市场竞争的压力又通过考核体系的变化传递给了员工，形成了内外压力互动、职工和企业相互激励的局面。 “改制以后，企业发展稳定，慢慢壮大，收入也增加了，心里头感觉踏实了。最重要的是公司有前景，自己的干劲也大了。” 企业发展有方向，员工心里有底气。

服务主业求共赢

“大河有水小河满”，青海海源铝业有限责任公司深知这个道理，在为自己未来和发展积极谋划同时，全面托管了分公司物业、食堂等业务，为分公司提供更加优质的服务。

物业管理实现市场化运营，顺利完成了县工业园区对于小区物业托管对接工作，通过规范营收工作，实现物业服务收入同比增加11%以上；利用棚户区改造等工程项目实施的有利时机，完善了生活区硬件设施；制定完善《物业收费管理规定》等18项规章制度，规范小区管理；加大生活区环境卫生清理力度，青铝生活区面貌焕然一新，打造出一个美丽、和谐、干净的生活小区。

食堂管理践行“保证职工吃饱”、“心系职工味蕾”等以员工为中心发展思路，在持续、广泛征求职工意见的基础上，努力增加经营品种、提高饭菜质量；调整饭菜价格，坚持把利润放到职工碗里，真正让职工得到实惠。在对12个主要品种降价17%的情况下，全年餐饮收入同比增长42.42%，2018年就餐达49万人次，同比增长26.17%。

在与分公司共同打造“青铝命运共同体”同时，青海海源铝业有限责任公司积极投身青海美丽乡村建设及和谐企地关系构建中，彰显了一个新型企业的形象和实力。

责编:张晓宏