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公孙述字子阳，原籍是扶风茂陵人，与变法强秦的商鞅同姓，是不是有血缘关系不可考。哀帝时，以父保任为郎。后来其父担任河南都尉，管捕盗贼，公孙述则出缺为清水长吏（天水郡秦州县）。其父公孙仁以为公孙述年少，派门下掾去辅佐。一月之后，门下掾自回，回来说：“述非待教者也。”后来天水郡太守发现了他的才干，让他兼管五县，结果是政事修理，奸盗不发，郡中谓有鬼神。王莽天凤中，为导江（蜀郡）卒正（太守），居临邛，又被称作能臣。
上述经历，以及以后的例子，让人猜想公孙述得法家治国之真传。明察秋毫、清廉公正、奸盗不发、立竿见影。
更始政权建立后，各地豪杰纷纷起兵响应，南阳人宗成自称“虎牙将军”，入据汉中，商人王岑亦起兵于雒县（商州商雒县），自称“定汉将军”，杀王莽庸部牧（益州牧）响应宗成，众合数万人。
公孙述听说后，派人迎接宗成等人，宗成到了成都，虏掠暴横。公孙述极为憎恨，招县中豪杰说：“天下同苦新室，思刘氏久矣，故闻汉将军到，驰迎道路。今百姓无辜而妇子系获，室屋烧燔，此寇贼，非义兵也。吾欲保郡自守，以待真主。诸卿欲并力者即留，不欲者便去。”豪杰都叩头说：“愿效死。”公孙述于是使人诈称汉使者自东方来，授公孙述辅汉将军﹑蜀郡太守兼益州牧印绶。选精兵千余人，西击宗成。到了成都时，兵众数千人，于是攻打宗成，大破之。宗成将垣副杀宗成，以其众降。二年秋，更始遣柱功侯李宝﹑益州刺史张忠，将兵万余人徇蜀中﹑汉中。公孙述依仗地险众附，有自立志，就派其弟公孙恢于绵竹击李宝﹑张忠，大败二将，由此威震益部。
功曹李熊投其所好，说：“方今四海波荡，匹夫横议。将军割据千里，地什汤武，若奋威德以投天隙，霸王之业成矣”，他劝公孙述称王，公孙述求之不得：“吾亦虑之，公言起我意。”于是自立为蜀王，都成都。
蜀地肥饶，兵力精强，又是太平盛世，远方士庶多归之，蛮夷之国邛﹑笮君长都来进贡。李熊继续劝进。说：“今山东饥馑，人庶相食；兵所屠灭，城邑丘墟。蜀地沃野千里，土壤膏腴……”，又有地形之利“北据汉中，杜曪﹑斜之险；东守巴郡，拒扞关之口；地方数千里，战士不下百万。见利则出兵而略地，无利则坚守而力农。东下汉水以窥秦地，南顺江流以震荆﹑杨。所谓用天因地，成功之资。”又指出“今君王之声，闻于天下，而名号未定，志士狐疑，宜即大位，使远人有所依归”，公孙述假装谦虚：“帝王有命，吾何足以当之？”
李熊说：“天命无常，百姓与能。能者当之，王何疑焉！”。儒家传统的天命观是谁当皇帝在天命，而天命又取决于民心。“皇天无亲，惟德是辅，民心无常，惟惠之怀”（《尚书·蔡仲之命》）。但是李熊故意把儒家对统治者最大的要求“仁”，歪曲成了“能”。商鞅说：“民愚，则知可以王；世知，则力可以王”（《商君书·开塞》），“能”者为王，这不是儒家思想，而是商、韩王霸之术。
公孙述巴不得有人劝进。但是他还是搞了点花样，以压服人心。一天，公孙述做了一个怪梦，梦里有人对他说：“八厶子系，十二为期。”醒来后，他问妻子：“虽然极贵，但是时间太短，怎么办？”，他妻子也想过过当皇后的日子，就说：“朝闻道，夕死尚可，况十二乎！”孔子求知的语录被他们用来做登基的台阶了，公孙述大喜。这时蜀王府又闹灵异现象了，有龙出没府中，夜有光耀。众人称奇。接着公孙述忍痛自刻手掌，上书：“公孙帝”，这几件事被拿去到处炫耀，登基时机成熟了。三月，赤眉在弘农大败更始，接着更始政权内乱，公孙述一颗心放下来，建武元年四月，遂自立为天子，因以成都起家，故号成家。色尚白，俗称白帝，建元龙兴元年。其弟公孙光为大司马，公孙恢为大司空，李熊如愿以偿当了大司徒。改益州为司隶校尉，蜀郡为成都尹。
《汉书·地理志》讲巴蜀一带的地理风俗：“巴、蜀、广汉本南夷，秦并以为郡，土地肥美，有江水沃野，山林竹木疏食果实之饶。南贾滇、棘僮，西近邛、莋马旄牛。民食稻鱼，亡凶年忧，俗不愁苦，而轻易淫泆，柔弱褊厄”。
贾谊说秦人在商鞅变法后风俗大变，广义的秦国包括关中和巴蜀，贾谊在《治安策》如此描绘秦人风俗：“故秦人，商君遗礼义，弃仁恩，并心于进取，行之二岁，秦俗日败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘。借父耰锄，虑有德色；母取箕帚，立而谇语。抱哺其子，与公併倨(踞)；妇姑不相说(悦)，则反唇而相稽。其慈子耆(嗜)利，不同禽兽者亡(无)几耳。”。儿子借与父锄而德之，婆婆用了一把扫帚，媳妇就冷言冷语，而儿媳妇竟然理直气壮地与公公并排坐着给孩子喂奶，媳妇和婆婆不相容，则反唇相稽，子辈对利益的追逐和禽兽相同。
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