9·11事件之后，美国支持索马里军阀打击打击伊斯兰法院联盟

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2001年9·11事件之后，布什总统提出了“反恐战争”的口号，不但把索马里伊斯兰运动“伊斯兰联盟”列为恐怖组织，还关闭了被它怀疑为恐怖主义资金网络的索马里最大的汇款公司“巴拉卡特”。索马里因“恐怖主义”再次进入国际社会的视野，也使国际社会特别是美国和埃塞俄比亚更加积极的介入索马里事务。2002年，布什政府在它的“国家安全战略”中表明了9·11之后对非洲的新思维；“在非洲，疾病、战争、极度贫困与希望和机遇并存。这不仅威胁着美国的核心价值——维护人类尊严，也威胁着我们的战略重点——打击全球恐怖主义。”

此后几年，美国对非战略进一步推进，美国国家安全委员会称：“美国现在面临的威胁不是来自国家的征服，而是失败国家的威胁。”美国国务院办公室重建和稳定协调处进一步阐述了失败国家与恐怖主义之间的关系：失败和后冲突国家是今天国家和国际安全最大的挑战之一，威胁着脆弱的人群、它们的邻居、我们的盟友和我们自己。冲突中的国家能为恐怖主义、犯罪、非法交易、人道主义灾难提供温床，使整个地区不稳定。显然，索马里是美国眼中十足的失败国家，按照美国对于失败国家的逻辑，索马里很可能成为恐怖主义的滋生温床和庇护所。

美国国务院在2005年关于恐怖主义的报告中指出，索马里缺乏有效的中央政府，长期不稳定的状态，漫长的无防备的海岸线，疏于防范的边界，邻近阿拉伯半岛，使它有可能成为恐怖主义中转站或在其它地方开展行动的起始点。美国与西方国家担心逃到中亚的基地组织可能在波斯湾和撒哈拉以南非洲的弱国家重新建立它的行动基地。也门是基地组织转移的首要目的地，而邻近也门的索马里似乎是一个比较理想的地方，因为它接近波斯湾，人口基本都是逊尼派穆斯林，国内的军事伊斯兰组织处于上升的趋势，最重要的是缺乏国家执法机制。

基于反恐战略，2002年，美国在吉布提建立了地区反恐指挥中心——非洲之角联合任务部队的总部，并建立了勒莫尼耶军营，这是美国在非洲最大的永久军事基地和反恐行动的重要中心。2003年，布什政府承诺提供1亿美元的新资金用于东非地区的反恐行动。美国还在埃塞俄比亚和邦特兰建立了情报机构。

在索马里国内“恐怖主义”也成为冲突方可资利用打击对手的一种资源。20世纪90年代后期兴起的沙里亚法院由于提供了基本的秩序和安全，赢得了越来越多的民众支持，但引起了索马里军阀和埃塞俄比亚的不安和反对。后者正是利用并操纵了美国对伊斯兰运动的关切，达到它们颠覆法院联盟的目的。

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