所际合作类｜正定古城保护复兴实施系列规划

正定古城保护复兴实施系列规划

▲ 申 报 所：遗产保护与城乡发展三所

▲ 协 作 所：风景园林一所、遗产保护与城乡发展六所、乡土建筑所

▲ 合作单位：河北省石家庄市正定县

▲ 项目规模：11.25km

▲ 完成时间：2018年11月

正定是中央、河北省、石家庄市各级领导以及社会各界高度关注的国家历史文化名城。清华同衡在正定的工作大致分为两个阶段。

第一阶段——十年保护：

自2009年始，清华同衡遗产中心开始编制《正定历史文化名城保护规划》《正定古城保护整治与提升规划》《正定古城整体格局风貌规划》《正定古城南部控制性详细规划》《正定古城南部历史村落发展建设研究》等一系列以保护为核心的规划，并在这一过程中长期不懈地着力于和地方形成保护认知的共识，奠定良好的保护基础。

第二阶段——复兴实施：

在2010年编制正定名城保护规划时提出“古城新区协同发展”的思路后，历经数年倡议和沟通，于2017年初河北省政府最终实行“县区合一”政策，使古城迫在眉睫的功能疏解工作成为可能，正式拉开了古城实质性保护复兴建设工作的序幕，进入了全面复兴实施的阶段。

在此背景下，2017年清华同衡承接了《正定古城疏解更新规划》《正定古城总体城市设计》《正定历史文化名城保护规划评估》《正定古城民居风貌控制导则》《正定阳和楼及关帝庙重建工程》《正定莲池公园、隆兴别苑景观工程设计》《荣国府东侧绿地公园设计》《广惠寺周边环境整治及公园设计》《临济路两侧环境整治、中山路和燕赵南大街道路提升技术导则》等系列项目。从法定规划到空间设计，从系统梳理到实施工程，全面助力正定复兴。

01

现实困境和挑战

正定古城文物保护单位分布图及部分单位现状照片

正定古城面临的主要问题是有文物、无城区：在正定古城6.6平方公里范围内，有9处全国重点文物保护单位，被梁思成先生称作“中国古建筑大观”，文物保护单位保护较好。然而文物保护单位以外的古城中多为八十年代后居民自建建筑，城镇化水平不高，整体风貌较差，同时居民的生活基础设施条件较差。如何把价值从文物单体扩大到整个古城是正定的主要问题。

正定古城整体风貌现状

02

规划引领，全面复兴

本系列规划以重塑古城魅力，恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌为目标，工作内容主要包括以下方面：

1. 结合古城的格局特色形成工作重点

正定古城格局

正定历史文化名城保护规划确立了“一城四关双十字，九楼四塔八大寺”的格局特色。虽古城整体风貌已然不存，但是整体格局犹在。规划围绕格局特色的凸显，制定了古城整体提升的设计和行动计划。重点对格局构成的四个相关要素进行塑造：城垣、重要公建、视廊，及历史街巷。

城垣

针对城垣的展示，规划采用多种展示方式。目前南城门已按瓮城、月城的格局复建完成；西城门、北城门则以遗址公园的方式建设完成。沿城垣规划并建设了城垣景观带，设置了环城墙慢行路。其中在东城门和隆兴寺附近的城垣景观带上，重点塑造了隆兴别苑公园，结合宋代造园方式和公共园林特征造园，延续传统水系布局，并设置民俗活动空间，目前已初步建成。结合西城门设计莲池公园，呼应历史莲花泉景观，并为市民提供活动空间，目前已完成施工图交付，有待后续实施。

正定南城门复建实施效果（图片来源：项目组拍摄）

正定西城门遗址公园（图片来源：项目组拍摄）

正定北城门遗址公园（图片来源：项目组拍摄）

隆兴别苑公园初步建成效果（图片来源：项目组拍摄）

重要公建

审慎依据历史档案复建对城市格局极其重要的“九楼之首”阳和楼，梁思成先生曾这样描述：在大街上阳和楼牌匾横跨着拦住去路，庄严尤过于罗马君士坦丁的凯旋门。并且在拆毁后念念不忘，说如果有机会，别忘了重新修复。

正是基于梁思成详实的测绘资料，由梁思成弟子郭黛姮先生主持，清华同衡遗产保护与城乡发展六所具体设计与实施。方案初期，坚持要求考古先行避免遗憾。考古后，以梁思成先生测绘图、老照片为依据，和考古报告进行比对，审慎严谨地进行复建工作。为充分保护考古发掘出的地下遗址并进行展示，通过悬臂架空的方式处理，游客可以通过下沉平台近距离观摩。

正定阳和楼复建完成效果（图片来源：图虫网）

阳和楼测绘图

阳和楼设计图

地下遗址

规划建议在开元寺南侧拟建绿地广场处进行考古勘探，终由河北省文物研究所完成考古勘探并发掘大量极具价值的文化遗存。在此基础上，规划建议形成考古遗址公园并作为公众历史文化教育的场所进行开放性展示。（因涉及保密故图片暂不公开）

视廊

重点恢复了包括府前街-开元寺须弥塔视廊，阳和楼-广惠寺塔-临济寺塔-南城门视廊在内的数条重要视线通廊。

府前街-开元寺须弥塔视廊实施前后对比（图片来源：项目组拍摄）

阳和楼-广惠寺塔-临济寺塔-南城门视廊（图片来源：项目组拍摄）

历史街巷

对双十字大街及其他重要历史街巷进行了保护和提升，并对双十字街中的中山路和燕赵南大街做了详细的街道整治实施导则。

2. 全面挖掘正定的价值特色，扩充城区的展示内容

除规模宏大的古城格局特色、价值突出的文物古建筑群等物质遗存以外，正定在文化内涵方面也有丰富多元的价值特色，如文武荟萃的历史名人、兼容博大的传统文化、以临济宗为代表的佛城圣地等。规划将体现人文传统、民间文化、佛教文化等各方面特色价值的资源融入到“城”的载体中展示利用，立体多维度地展示古城价值。

正定历史文化名城的价值特色

目前正定已将文物保护单位马家大院作为元曲博物馆展示元曲文化，县文庙作为儒学文化体验的场所并每年举行祭孔大典等。同时发掘出一批埋没的、闲置的近现代重要史迹，补充拓展了正定在近现代文化方面的价值，如华北大学旧址、地质礼堂等，均积极对其活化利用。

正定元曲博物馆（图片来源：项目组拍摄）

正定水文所地质礼堂

华北大学旧址——中国人民大学前身

3. 古城整体风貌的改善

城区内整体风貌的改善存在两个难点：一是在包括年代定位、平坡选择、是否仿古等改造方向上存在争议；二是对大量居民自建房难以管控。对此首先通过研究确定基本风貌定调，明确几个争议的答案。比如在年代定位上，认知正定城区的魅力为多元朝代文化的积淀，而与历史悠久的公建遗存相比，民居则以简洁的近现代风格为主；再如在平坡选择上，明确民居以平屋顶或龟背顶为主，形成基本面，沿街商业平坡结合；此外关于是否仿古，应明确重点片区民居可按地道正定民居样式处理，而一般片区则应简洁现代、不喧宾夺主。

正定传统民居效果图

改造方向示意

明确基本基调后，对古城内民居编制详细的、可实施的、好操作的《正定民居风貌控制导则》，明确具体的控制要求、细部做法，并对居民翻改建流程、政府审批流程配套了管理制度。通过对形成古城基底的大量建筑的管控和引导，实现古城整体面貌的提升。

正定民居风貌控制导则——单体构件要素的控制

民居翻改建范例——推荐户型和样式

居民翻改建流程、政府审批流程

4. 改善基础设施，全面提升古城品质

通过编制《正定古城疏解更新规划与总体城市设计》，制定详细的古城更新计划，利用疏解用地补足各类公共设施和开放空间，提升街道环境品质。目前正定已实现所有机关单位的停车场向社会开放、所有学校操场晚上和节假日向市民开放，并已施工完成部分塑胶慢行道。

机关单位停车场、学校操场晚上和节假日向市民开放

（图片来源：网络）

环城墙及主要游线慢跑道、自行车道（图片来源：网络）

03

成效与意义

以本系列规划为依据指导各具体实施项目的开展，成效显著，正定南城门、“九楼之首”阳和楼已复建完成，西城门遗址公园、北城门遗址公园、东城门附近城垣公园隆兴别苑亦均已建成，古城整体格局得以彰显。为保障民生实现的机关单位停车场、学校操场向社会开放，环城墙慢行道等慢行塑胶道，均极大地提升了居民的生活条件。目前正定古城居民的幸福感与自豪感得到极大提升，带来了更大的社会影响力，2018年开始正定旅游人次大幅增长。正定作为一个古城的整体魅力愈发凸显。

项目组心得：

轻包装、重整体、轻干预、重民生

正定在我国历史文化名城的类型中是一般史迹型，格局完整，文物价值极高，然而城市整体环境较差。这类名城较容易陷入误区，即把重心花在包装上，如打造景点，复建包装等。与塑造仿古街等景点相比，这类古城更应该做的是全盘梳理，整体统筹，形成整体复兴计划后，把力气用在刀刃上，比如在认识整体格局的基础上，挖掘充实文化内涵、提升整体环境品质。此外应少干预，展示真实的历史，还文化遗产尊严。比如建议正定开元寺南侧直接展示考古遗址，再如对正定西城门原貌展示，形成遗址公园将开放空间留给市民。因而要重视的是民生的改善，通过环境提质、服务配套提升等方式提升古城整体价值。

在古城复兴中，应沉得住心，精工细作。这其中规划起到理清思路和制定计划的作用，而规划之外所需做的工作在现实的压力下则是更为复杂多样的，但必须秉持迎难而上的态度，积极探索路径和办法，尽最大可能使城市魅力得以彰显，城市得以复兴。

专家点评

规划从全城系统角度梳理文化特色要素，提出复建、修复和整治方案并付诸实施，扭转了地方思维方式，达到了预期效果。对各要素修复、整治的要求基于深入的文化、历史研究，科学合理。设计导则对实施工程具有很好的指导作用。

项目较为系统的梳理了正定的历史遗存，从整体结构、局部复建、景观视廊、整体风貌等方面进行了全面的考虑与规划设计，并总结出了“轻包装，重整体，轻干预，重民生”的经验，成果完成度较高。

本文由清华同衡 遗产保护与城乡发展三所提供