河南开封市公安局原局长周连根的卖官名单

背景介绍

2016年，随着河南省公安厅原厅长秦玉海的落马，河南新乡市公安局原局长孟钢、开封市公安局原局长周连根、焦作市公安局原副局长王绍政、信阳市公安局原局长李长根、安阳市公安局原局长郭法杰、周口市公安局原局长姚天民、河南省公安厅交警总队原总队长张益民均落马被查，引发河南公安系统地震。

河南省高级人民法院

刑 事 裁 定 书

（2016）豫刑终737号

原公诉机关河南省郑州市人民检察院。

上诉人（原审被告人）周连根，男，汉族，1965年11月2日出生，法学硕士，住河南省郑州市金水区。2012年8月任鹤壁市副市长、公安局局长（副厅级），2014年3月至11月任开封市副市长、公安局局长。2015年4月22日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。

辩护人江孔顺，北京市京师（郑州）律师事务所律师。

辩护人陈胜勇，河南天基律师事务所律师。

河南省郑州市中级人民法院审理郑州市人民检察院指控原审被告人周连根犯受贿罪一案，于2016年11月18日作出（2015）郑刑一初字第36号刑事判决。宣判后，原审被告人周连根不服，提出上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。

原判认定：2013年10月至2014年2月，被告人周连根利用其担任河南省鹤壁市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长的职务便利，将时任鹤壁市公安局治安和出入境支队支队长的常某调整为鹤壁市公安局党委委员、政治部主任；将时任鹤壁市公安局治安支队二大队大队长的秦某调整为网络技侦支队副支队长；将时任红旗分局局长的李树良调整为市公安局交通管理支队支队长。事后分别收受常某人民币8万元、秦某人民币2万元、李树良人民币10万元，以上共计20万元。案发后，赃款20万元已全部退缴。

上述事实，有下列证据证实：

1、证人常某的证言证明：2013年10月，鹤壁市公安局要进行人事调整，调整之前其向周连根表达了希望领导多考虑自己的想法。2013年10月下旬，其被任命为鹤壁市公安局政治部主任。后其送给周连根8万元以表示感谢，钱是从其前妻范某处拿的。该证言与证人范某的证言能相互印证。

2、证人秦某的证言证明：2013年11月，其任鹤壁市公安局治安支队第二大队大队长，符合正科实职报名条件，为了让领导加深认识，其到周连根的办公室送了一份简历，并进行了自我介绍。其被任命为网络技侦支队副支队长后，送给周连根2万元表示感谢。这2万元中的5000元是自己的，另15000元是从覃某处借的。该证言与秦某的中国工商银行交易明细、证人覃某的证言能够相互印证。

3、证人李树良的证言证明：周连根到鹤壁市任副市长后，其请周连根考虑一下能否让其进市局班子，周连根说会考虑。2013年10月，鹤壁市公安局机关人事调整时，周连根把其从红旗分局局长的位置调整到市公安局交警支队支队长的位置。后其送给周连根10万元以表示感谢，该10万元是其妻子董某保管的李从芳还款。其证言与证人董某、李从芳的证言、借款合同、收据等证据相互印证。

4、证人费某出具的情况说明证明：2013年9月其任鹤壁市委组织部部长，当时周连根向其汇报鹤壁市公安局准备调整部分缺职的市管干部、补充一部分正科级干部。周连根在其同意后报了一个具体任用意见，其中有常某任公安局党委委员、政治部主任；李树良任交警支队支队长。

5、中共鹤壁市委的“任免通知”证明：2013年10月25日，任命常某为鹤壁市公安局党委委员、政治部主任，任命李树良为鹤壁市公安局交通管理支队支队长；中共鹤壁市委组织部“任职通知”证明：2013年12月31日，任命秦某为鹤壁市公安局网络安全和技术侦察支队副支队长。

6、2013年10月23日、27日，12月22日鹤壁市公安局党委会记录，证明了常某、李树良、秦某的职务提拔、任职调整情况。

7、干部任免审批表、鹤壁市第九届人民代表大会公告、鹤壁市人大常委会[2012]11号任免通知、中共鹤壁市委鹤文[2012]177号任免通知、鹤壁市人民政府鹤政任[2012]18号任免通知，开封市人大常委会汴人常[2014]12号任命名单、开封市人大常委会代表资格审查报告等书证证明，2012年8月周连根被任命为鹤壁市副市长，市公安局党委书记、局长；2014年2月被任命为开封市政府副市长、党组成员，开封市公安局党委书记、局长、督察长（兼），市委政法委副书记（兼）；2014年11月免去所任职务。

8、被告人周连根对其受贿事实予以供认，所供内容与上述证据能够相互印证。

9．交通银行现金解款（回单）、郑州银行取款回单证明：2015年5月11日被告人周连根退缴赃款20万元。

根据上述事实和证据，原判认定被告人周连根犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。

上诉人周连根上诉称：其认罪悔罪，有自首情节，且已全部退缴赃款，原判量刑重。辩护人陈胜勇的辩护意见与上诉人上诉理由相同；辩护人江孔顺除同意上诉人上诉理由外，另提出行贿人行贿款的来源不清、本案三名行贿人得以提拔均按正常程序进行，周连根没有利用其职务便利为行贿人提供帮助等。

本院二审审理查明的事实和证据与一审相同，且经一审法院当庭举证、质证，查明属实。经本院审核，予以确认。

关于辩护人称“行贿人行贿款的来源不清、本案三名行贿人得以提拔均按正常程序进行，周连根没有利用其职务便利为行贿人提供帮助”的辩护意见，经查，行贿款的来源有行贿人的证言及相关证人证言、银行交易明细、借款合同、收据等证据证实，且周连根对收到行贿人行贿款的数额明确供述，与行贿人的证言相印证，足以认定；本案三名行贿人为获得职务调整，向周连根请托行贿，周连根予以接受并使上述人员得以顺利提拔和调整，其行为已构成受贿罪。

关于上诉人周连根上诉及其辩护人称“上诉人认罪悔罪，有自首情节，且已全部退缴赃款，原判量刑重”的上诉理由和辩护意见，经查，上述情节，原判已予认定，并综合考虑周连根具有为他人谋取职务提拔、调整而受贿的从重情节，根据本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法作出的量刑适当。

本院认为，上诉人周连根身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人周连根的上诉理由及其辩护人辩护意见均不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原判。

本裁定为终审裁定。

审　判　长　　杜燕萍

代理审判员　　申春福

代理审判员　　贾　佳

二〇一六年十二月二十五日

书　记　员　　吕子船

人物档案：

周连根，男，汉族，1965年11月2日出生，河南淅川人，住河南省郑州市金水区。1987年6月加入中国共产党，1987年7月参加工作，大学学历，法学硕士。曾任开封市人民政府副市长、党组成员，开封市公安局局长、党委书记。

2014年10月，违纪被查。2015年4月22日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。2016年11月18日一审判处其有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。被告不服，提出上诉。2016年12月25日，河南省高院二审刑事裁定：驳回上诉，维持原判。