115年来的最大改革，国际足联又要搞什么事情？

在2019年3月2日的国际足联理事会年会上，一系列的足球规则得到了修订。

与此同时，一项更大、更重要的改革也在进一步推进——国际足联将联合国际足球运动员协会、世界联赛论坛等机构，对转会制度进行进一步的改革，重点整治国际足坛的一系列弊病。

根据国际职业足球运动员联合会高级法律顾问亚历山德里亚·布鲁因伍德的说法，“这是国际足联115年来第一次试图真正改变自己。”

那么这次巨大的改革究竟包括什么，又会产生怎样的影响呢？

国际足联将会进行一次前所未有的大规模改革

【一场“倒逼”之下的改革】

这次改革的源头，要追溯到2015年的一张诉状——国际足球运动员协会（FIFpro）将国际足联及其下属机构告到了欧盟委员会，这场控诉主要针对国际足联的《球员身份与转会的规定》（RSTP），及其所代表的转会制度。

美国密歇根大学运动学院教授Stefan Szymanski的研究显示，现行转会制度下俱乐部间的贫富差距不断扩大。

由于转会费日益上升，只有富有的大俱乐部才有能力购买顶级球员，球星们的加入又会进一步巩固他们的统治地位。

一些国家长期输出球员，无法将好球员留在国内俱乐部。因此FIFpro认为，现行的转会制度是不平衡的，有违欧盟有关公平竞争的规定。

Stefan Szymanski的研究，为FIFpro的观点提供了支持

FIFpro控诉国际足联的另一条罪状，是转会体系中球员看作可以交易的资产。

在FIFpro看来，这不仅触犯了球员作为劳动者的权利与尊严，更鼓励了俱乐部对球员进行精神虐待。

为了不让自己的“资产”在合同到期后“流失”，很多俱乐部都会对续约谈判不顺利的球员进行停训、停赛等“处罚”。

在过去，即便俱乐部存在欠薪情况，球员也要等待90天才能与俱乐部解除合同。但一旦球员违约，有可能要向俱乐部赔偿相当于几年工资的赔偿金。

因此FIFpro控诉的另一大理由，是国际足联未能很好的保护球员权益。球员俱乐部之间的权利义务严重不对等。

FIFpro是全世界职业球员的“工会”

这场官司足足持续了2年，国际足联始终处于不利地位。

因凡蒂诺上台之后，瑞士人选择“化敌为友”，主动与FIFpro展开合作。

2017年11月，FIFpro与国际足联签署了一项为期6年的合作协议，以改善足球制度。与此同时，FIFpro撤销了对国际足联的投诉。

改革转会制度，也被因凡蒂诺视作恢复国际足联声誉、消除足坛腐败的重要举措。

因此随后的一年中，国际足联在球员合同与转会制度上连续取得进展。

2018年6月，《球员身份与转会的规定》进行了部分修订；同年9月的伦敦会议上，一系列改革方式被初步通过，并提交国际足联理事会。未来三年，相关的改革会被逐步落实。

FIFpro现任领导人Philippe Piat

【拖欠工资，小心变“老赖”】

根据FIFpro的调查，全球有42%的球员都遭遇过欠薪。

因此在新一轮的改革中，保护球员的经济利益被放在了首要的位置。2018年5月23日制定、并在当年6月1日正式实施的新版《球员身份与转会的规定》（RSTP），就已经体现了一些变化。

在国际足联的介入下，球员或许不再“讨薪难”

根据新规，当俱乐部拖欠工资达到2个月以上时，俱乐部就会被裁定为“债务人”，必须在15天之内履行相应的合同义务。

一旦逾期沦为“老赖”，就可能面临被FIFA取消所有参赛资格的重罚。拖欠工资达到一定时间的话，球员将可以与俱乐部解约，并有权索取3到6个月的额外补偿。

这一规定在今年年初还得到了补充，所谓的“拖欠工资达到2个月以上”，是按俱乐部累计欠薪的额度来计算，达到相应数额就将进入处罚程序。

它防止一些俱乐部利用每月不足额支付工资的方式变相欠薪，基本杜绝了钻空子的可能。还禁止俱乐部与单个球员签订任何“支付宽限”协议，除非队内球员成立集体，与俱乐部进行劳资谈判，防止出现“工贼”。

国际足联在今年年初继续进行有关保护球员权益的讨论

此外，新规定中还加入了对“合同滥用”的规定。

如果（球员或俱乐部）一方的立场基于“迫使对方终止或者更改有效的合同”，那就可能会被判断为“合同滥用”，违规一方将会受到制裁，相关行为也会被宣布为无效。

这项条款虽然针对劳资双方，但本质上还是在保护球员权益。

在目前的足球世界中，俱乐部在续约或转会问题上对球员施压的例子并不少见，“不听话”的球员很多都会遭到排除出大名单、单独训练等待遇。

但是在未来，这种情况可能都会被判定为“合同滥用”，受害的球员可以寻求仲裁以保护自己。

巴黎因为续约问题“冷藏”拉比奥特，这种行为可能在未来被判违规

【“无证驾驶”的日子结束了】

国际足联对经纪人的管理在过去经历了两次大变动。

2008年，国际足联颁布了《国际足联球员代理条例》，经纪人只有通过考试之后才会获得许可，需要接受国际足联的监督，并禁止在一笔交易中代表多方。

但是2015年，《国际足联与中介机构合作条例》取代了过去的规定，只要满足一些基本条件，不需要执照就可以成为经纪人，不能一笔交易中代表多方的禁令也被废除。

国际足联也放弃了对经纪人的管辖权，而是将这一权利下放给各个成员协会。

谈及伊卡尔迪与国际米兰的续约困境时，因凡蒂诺将矛头指向了伊卡尔迪的经纪人旺达

失去约束导致经纪人行业成了彻底的法外之地，一批身份隐秘、难以追踪的“中间人”开始活跃于转会市场。

俱乐部可以通过他们来联系合同剩余期限在半年以上的球员，而不必担心因违规接触球员而遭到制裁。这些掮客的存在，进一步搅乱了转会市场。

一些犯罪分子也获得了可乘之机，以经纪人的身份对非洲、美洲的小球员骗称可以带他们前往欧洲试训，收取一笔“球探”费用之后就不见踪影；甚至直接做起人口贩卖的勾当，将这些无知的孩子变成了“足球奴隶”。

前沃特福德球员班古拉曾经被“经纪人”诱骗并卖作性奴

经纪人们收获的高额酬金，也引起了管理者们的担忧。根据“足球解密”网站的报道，博格巴由尤文图斯回归曼联的交易中，经纪人拉伊奥拉在尤文与曼联身上一共攫取了4900万欧元。

这位经纪人与尤文约定了1800万的服务费，此外在9000万欧底价的基础上，博格巴每多卖500万，拉伊奥拉就额外会拿到300万“提成”。

2017-18赛季，全部欧洲俱乐部共支付了1.5亿欧元给经纪人们。这笔钱去向何方、用于何处、经济人们是否假借“佣金”的形式行使早就被禁止的第三方所有权，在管理层面都是未解之谜。

博格巴的转会交易就引起了相关的怀疑，调查者认为尤文与拉伊奥拉的约定本质上是一份第三方所有权协议，但后来因证据不足而作罢。

尤文图斯在去年夏窗一共支付了超过3000万欧元的经纪人佣金

如今这次改革中，废弃4年的经纪人持牌制度将被重新启用。

在未来，只有通过国际足联组织的网络考试的经纪人才可以“持证上岗”，并强制在TMS系统中开设账户，及时披露自己的代理信息，以及在每一笔交易中扮演的角色。付给经纪人的佣金也将受到限制。

【更强的TMS，小球队的福音】

根据国际足联的估计，2017年应有月3.18亿美元的青训补偿费被支付，但实际支付的只有6400万美元。

涉及到给其他俱乐部的青训补偿时，卖方与买方也经常会互相推诿，导致团结机制与青训补偿制度执行不到位。

针对于此，2018年9月的伦敦会议确定了对现行TMS系统（国际转会匹配系统）的升级计划。

为每一位球员配置电子护照，并设置一个独立的转会“清算所（clearing house）”来监督资金的流向。

国际转会匹配系统的功能将在未来进一步加强

根据国际足联的设想，每位球员从12岁起的所有签约信息都将存放于电子护照中。

进行转会时，转会费将先上传到FIFA信息中心和第三方供应商合作运营的“清算所”中，再根据球员的培训经历进行强制划拨，消除在这一过程中的违规干预。

此外，TMS系统的国内版——DTMS也将强制在各个国家或地区足协推行，这是为了管理“涉及到国际转会的国内转会”。

例如一位阿根廷球员从一家英超俱乐部转会到另一家，买卖双方都属于英足总，并非国际转会，因此现行的TMS系统难以对其进行监督，这位球员在阿根廷国内的青训俱乐部可能难以收到相应的培养费用。

目前DTMS还处于自愿使用阶段，荷兰、沙特等足协率先采用

但是在未来，DTMS系统使得“皇权下于县”，任何国内转会都会通过DTMS受到国际足联的监督，并录入TMS系统，以确定相应的青训补偿费用。

DTMS的存在也利于各个成员足协规范内部的球员交易，防止腐败与违规操作。

【“出租车”模式进入倒计时】

因为切尔西违规引进未成年球员，国际足联在上个月对其开出重磅罚单。

此外在国际足联的规划中，切尔西一直以来的“出租车”模式也将进入倒计时。在未来，一家俱乐部可以出租的球员可能会被限制在6-8人之间。

切尔西多达41人的出租车军团

调查中发现，很多球队大规模囤积年轻球员的目的不是提升球队的竞技实力，而是想要在其外租练级结束之后高价出售，用“低买高卖”的方式获得利润。

这种做法被FIFpro所反对，认为这种行为将球员视作可以交易的商品，是一种牺牲了球员利益的金融投机行为。

一些大俱乐部则利用自己的资金与声望采用大规模“刮彩票”的方式，签下数目远远超过需求的球员，但只有少数人获得留在一线队的资格，其余人则作为待处理的“不良资产”而被不断外租。

这些球员往往每年都要前往不同的国家，效力不同俱乐部，其成长受到很大的影响。

蓝军租将帕萨利奇过去5年中换了5家俱乐部

为了避免这种恶性竞争，防止大俱乐部依靠自己的优势地位大量签约形成垄断，国际足联还可能在未来限制球队的规模，一支球队的一线队成年球员数量将会被控制在25-30人之间，而且还必须保证一定比例的本土青训球员。

近年来，转会费、球员工资等都经历了飞速的膨胀。由此也导致不少有识之士对足球经济的巨大泡沫产生了担忧，并质疑国际足联制度的合理性。

但如今来看，国际足联已经开始积极的做出努力。

如今亿元级别的转会已经不新鲜，背后的泡沫也令人忧虑

这些新法规将会在2019年的第一个季度内全面公布，真正落地可能需要更长的时间。

但毋庸置疑的是，国际足联正在竭尽全力修复自己的形象、重组足球世界的秩序，向过去的一个个毒瘤挥出重拳，我们有理由在未来期待一个更加公正与透明的足球世界。

文：WiYi