山东省市场监管局“三定”规定发布，有哪些变化

3月15日，山东机构编制网发布山东省市场监督管理局“三定”规定。
职能配置、内设机构和人员编制规定
第一条 根据党中央、国务院批准的《山东省机构改革方案》和《中共山东省委、山东省人民政府关于山东省省级机构改革的实施意见》，制定本规定。
第二条 山东省市场监督管理局（以下简称省市场监管局）是省政府直属机构，为正厅级，加挂山东省知识产权局（以下简称省知识产权局）牌子。
第三条 省市场监管局贯彻党中央关于市场监督管理、知识产权工作的方针政策和决策部署，落实省委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：
（二）负责全省市场主体统一登记注册。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。分析并依法发布全省市场主体登记注册信息。负责市场监督管理领域的行政许可、备案。建立全省市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
（四）负责全省市场监管、知识产权综合执法工作。组织查处跨区域和重大违法案件，集中行使法律法规明确由省级承担的执法职责。指导市县市场监管、知识产权综合执法和执法队伍建设等工作。规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。
（五）负责全省反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织指导公平竞争审查制度实施。按照授权对经营者集中行为进行反垄断审查，对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等实施反垄断执法。
（七）负责全省产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。
（八）负责全省特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
（九）负责全省食品安全监督管理综合协调。拟订全省食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施食品安全重要信息直报制度。承担省食品安全委员会日常工作。
（十三）负责统一管理全省认证认可工作。按照授权对认证活动实施监督管理。负责管理全省检验检测工作，推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，规范检验检测市场，推动检验检测认证行业发展。
（十四）负责全省知识产权工作。负责保护知识产权，建立知识产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。承担省知识产权战略联席会议日常工作。
（十五）扶持个体私营经济发展，负责小微企业名录建设和应用，承担推动全省民营经济发展有关工作。
（十六）负责市场监督管理、知识产权的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。承担技术性贸易措施有关工作。
（十七）管理省药监局。
（十八）完成省委、省政府交办的其他任务。
2.深入推进简政放权。深化全省商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化全省营商环境。
4.加强事中事后监管。加快清理废除全省妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法，维护公平竞争市场秩序。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进全省监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5.深化综合行政执法改革。整合市场监管执法职能和执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下沉。完善执法程序，严格执法责任,规范执法行为，加强执法监督，强化激励约束。落实地方属地管理责任，理顺职责关系，创新监管执法方式，提高基层执法队伍履职尽责能力。加强市场监管执法队伍建设，提高职业化水平。
（二十）有关职责分工。
1.关于食用农产品质量安全监管。省农业农村厅负责食用农产品（含食用水产品，不含干果和管辖范围外的水果，下同）从种植、养殖等环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，以及农药、职责范围内的肥料等其他农业投入品质量和使用的监督管理；负责农业植物、水生动植物防疫检疫。省市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。
2.关于食用林产品质量安全监管。省自然资源厅负责食用林产品（含干果和管辖范围内的水果，下同）从种植环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品使用的监督管理；负责陆生野生动植物疫源疫病监测以及疫病防控。省市场监管局负责食用林产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。
3.关于食用畜禽及其产品质量安全监管。省畜牧局负责食用畜禽及其产品从养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理；负责畜禽收购、运输、屠宰环节（含生猪定点屠宰）和生鲜乳生产、收购环节质量安全监督管理，以及兽药、饲料、饲料添加剂等其他畜牧业投入品质量和使用的监督管理；负责全过程畜禽疫病防控，加强对进入批发、零售市场或者生产加工企业后的畜禽疫病防控，避免疫病传播、流行。省市场监管局负责食用畜禽及其产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。
7.关于民用爆炸物品安全监管。省工业和信息化厅负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理，具体包括：许可民用爆炸物品生产、经销企业新建、改扩建；监督管理民用爆炸物品生产、经销、进出口以及相应储存；监督管理民用爆炸物品产品质量；组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆炸物品生产、经销单位，组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆炸物品。省公安厅负责民用爆炸物品的公共安全管理和安全生产监督管理，具体包括：监督管理民用爆炸物品使用单位的购买、使用以及相应储存；监控民用爆炸物品流向；许可民用爆破企业和作业人员；监督指导民用爆炸物品从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒；许可民用爆炸物品运输和确定运输路线；组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆炸物品；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆炸物品的刑事案件。省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监管局等部门、单位按照职责分工，组织查处未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的违法行为。
10.与省公安厅有关职责分工。省市场监管局与省公安厅建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监管部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监管部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监管部门应当予以协助。
第四条 省市场监管局设下列内设机构：
（二）人事处。承担局机关、省药监局以及所属事业单位的机构编制、人事管理、社会保障等工作。组织全省市场监督管理、知识产权教育培训工作，指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。
（三）综合规划处。承担协调推进全省市场监督管理、知识产权方面深化改革工作。组织开展调研活动、政策研究和综合分析。拟订全省市场监督管理、知识产权发展中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担全省市场监督管理相关考核的统筹协调工作。组织开展市场监督管理、知识产权综合统计工作。
（四）法规处。组织起草市场监督管理、知识产权方面有关地方性法规、政府规章草案。承担局机关规范性文件的合法性审查工作。拟订市场监管、知识产权综合执法以及稽查办案的措施办法和政策标准并组织实施。组织实施规范自由裁量权、行政执法监督工作，指导全省市场监管、知识产权综合执法工作，组织协调、督查督办有全省性影响或者跨区域的重大案件查处工作。承办本级行政执法重大案件审核工作。承担行政复议、行政应诉和行政赔偿等相关工作。组织开展有关法治宣传教育工作。
（五）登记注册处（挂行政许可处牌子）。负责推进本系统行政审批制度改革工作，组织编制系统内权责清单，推进政务服务标准化。负责相关市场主体登记注册以及工业产品、食品等行政许可、备案事项的受理、办理和组织协调。拟订全省市场主体统一登记注册和营业执照核发的措施办法并组织实施。承担登记注册和行政许可全程电子化工作，指导市县相关工作。承担全省登记注册信息的分析、公开工作。承担规定范围内的企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体登记注册工作。承担保健食品、特殊医学用途配方食品广告内容的审查批准工作。指导市场监督管理方面的行政许可工作。
（七）反垄断局。负责拟订全省反垄断执法的措施办法并组织实施，按照授权对经营者集中行为进行反垄断审查，对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等实施反垄断执法。组织指导全省公平竞争审查制度实施。协调指导企业在国外的反垄断应诉工作。
（九）网络交易监督管理处。拟订全省网络商品交易以及有关服务监督管理的措施办法并组织实施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，指导动产抵押登记工作。指导全省消费环境建设，指导山东省消费者协会开展消费维权工作。
（十）广告监督管理处。拟订全省广告业发展规划、政策措施，以及广告监督管理的措施办法并组织实施。指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织指导查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。
（十一）个体私营经济发展促进处（挂个体私营企业党建工作办公室牌子)。扶持个体私营经济发展，承担小微企业转型升级以及小微企业名录建设和应用相关工作。承担推动全省民营经济发展有关工作。在省委组织部、非公有制经济组织和社会组织党建工作机构指导下，负责指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门、非公有制经济组织和社会组织党建工作机构推进小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作。
（十三）产品质量安全监督管理处。拟订全省重点监督产品目录并组织实施。组织实施产品质量省级监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导协调产品质量的行业监督和专业性监督。承担工业产品和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。组织指导查处有关违法行为。
（二十）计量处。承担全省计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。拟订全省计量技术规范、检定规程并组织实施。监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定，监督管理计量技术机构以及人员。规范计量数据使用。组织指导查处有关违法行为。
（二十三）知识产权保护处。承担知识产权保护体系建设相关工作。承担商标、专利、原产地地理标志、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作。组织专利权、集成电路布图设计专有权等知识产权对外转让审查。组织指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。拟订并组织实施全省知识产权中介服务体系发展与监管的措施办法。组织指导查处有关违法行为。承担驰名商标认定申请的受理和初审工作。
（二十四）知识产权运用促进处。拟订全省推进知识产权战略的政策措施并组织实施。组织实施强化知识产权创造运用的管理政策和措施。指导和规范知识产权无形资产评估工作。承担商标专利质押、转让、许可等知识产权运用管理有关工作。推进知识产权信息公共服务体系建设。组织开展知识产权风险预测预警工作。推进知识产权人才培养工作。承担省知识产权战略联席会议办公室的具体工作。
（二十五）新闻宣传处。拟订市场监督管理、知识产权信息公布制度，承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。
（二十七）对外合作处。拟订全省市场监督管理、知识产权和药品监督管理对外交流与合作计划并组织实施。承担技术性贸易措施有关工作。承担局机关和直属单位外事工作。
机关党委。负责局机关、省药监局以及所属事业单位党的建设和群团工作。
离退休干部处。负责局机关、省药监局机关离退休人员的管理服务工作，指导本局所属事业单位和省药监局所属事业单位离退休人员的管理服务工作。
第五条 省市场监管局机关行政编制315名（含专职党务工作人员）。设局长1名（兼任省知识产权局局长），副局长5名（其中，副局长、省知识产权局副局长1名）；正处级领导职数36名（含总工程师1名、食品安全总监1名、市场稽查专员5名、机关党委专职副书记1名），副处级领导职数51名（含机关纪委书记1名）。
暂保留工勤编制2名，随自然减员逐步收回。
第六条 省市场监督管理局执法稽查局是省市场监管局直属机构，为正处级，主要职责是组织查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为。锁定事业编制39名，设局长1名、副局长3名。
第七条 省市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第八条 本规定具体解释工作由中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅会同中共山东省委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共山东省委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。
第九条 本规定自2019年2月26日起施行。