人物印象
国有企业退休高级工程师，是二十世纪五六十年代从国家和各部委所属大学毕业，由党和国家指令分配到国有企业工作并享有国家高级专家待遇，在二十世纪八九十年代陆续退休的知识分子群体，是昔日国家经济和企业发展的中坚力量。
2011年，国务院发布国办函〔2011〕97号文件，其中第八条规定在两年时间内，将企退休高工和事业单位同类人员的养老金差距缩小到300元以内。
但时至今日，其差距不是缩小，反而增大。
以湖南为例，差距已经达到4000元左右，而其他省的差距有的已经超过5000元。
2019年是张大方作为全国政协委员，第十年连续为国企退休高工发声。也因此，他被称为是“退休高工的代言人”。在今年的全国“两会”上，张大方带来一则提案《关于提高国有企业退休高级工程师养老金的建议》。
从“两轨”变“一轨”，
“待遇差”不减反增
1993年以前，国企退休高工的人事关系由中央、省市委组织部或人事局管理，属干部编制，与机关事业单位同类技术干部享有同等待遇，退休时领退休金。1993年劳办发〔1993〕78号文件，取消了企业干部编制、实行全员劳动合同制后，没有将企业中建国创业的一批已退休的老干部和老科技人员区分开来，而是全部按一般工人待遇处理。
1995年国家开始改革养老保险金制度，实行退休待遇“双轨制”，机关事业单位实行由财政统一支付的单位退休养老制度，企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳保费的“缴费型”养老保险制度。
“双轨制”下，机关事业单位人员不用缴纳养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员。国企退休高工从“国家专家”变成“企业职工”，待遇差别也增大。
从2005年到2013年，虽对国企退休高工进行了连续9年倾斜，但没有使待遇水平明显提高。以湖南为例，9年的倾斜金额总计只有1000元，退休高工的待遇水平没有明显提高。
2014年10月1日，机关事业单位工作人员基本养老保险制度改革在全国实施，实行了企业相同的基本制度模式和政策，取消了“双轨”制，实现了养老保险制度并轨。
“‘两轨’变成‘一轨’，原以为待遇差距会越来越小，然而，时至今日，差距反而是越来越大。”张大方说。
根据调研，张大方发现，仅是“制度并轨”而非“待遇并轨”。“‘待遇差’的问题仍然没有得到根本性解决。由于基数远低于机关事业单位退休人员养老金基数，同比例增长养老金，企业退休职工依然跟不上事业单位退休人员的增长幅度。”
连续十年的“较真”
每年全国“两会”，围绕这个群体提交提案并不容易。“一方面，连续十年提，要让提案被立案，另一方面，这个问题这么多年依旧没有解决，如何推动它每年都能有进展”——围绕国企退休高工“待遇差”拉大问题，张大方始终在思考“下一步应该怎么做”。
持续为国企退休高工的生存发声，也成为张大方2018年难忘的履职记忆。
为推动国企退休高工待遇差问题的解决，张大方曾多次召开座谈会，来自湖南多个市州的国企退休高工都“远道而来”，在他办公室当面沟通。通过调研和大范围地了解情况、倾听心声，张大方说可以把建议提得更实。
在这10年中，因为持续关注此问题，张大方经常接到来自全国的退休高工们从四面八方给他寄来的信件，文字中有的反映心声，有的提出建议，但是都表达出一样的谢意。在张大方看来，这是对他履职“颇为欣慰的礼物”。
对话
《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：连续多年关注国企退休高工，今年缘何继续聚焦这个群体？
张大方：2014年10月1日，取消了“双轨”制，实现了养老保险制度并轨，但仅是“制度并轨”而非“待遇并轨”，“待遇差”的问题仍然没有得到根本性解决。
国企退休高工在艰苦环境中摸爬滚打几十年，为企业建设和发展贡献了毕生精力，为国家前九个五年计划的实施做出了突出贡献。他们的合法权益和人格尊严应该得到保障，应该缩小和事业单位同类人员养老金差距，切实解决养老金偏低的问题。
人物：要解决“待遇差”拉大问题，您有怎样的建议？
张大方：首先应该组织专门的力量，做好调查摸底工作。国企退休高工养老待遇过低的问题是一个全国性的问题，国企退休高工作为特殊群体（数量约60-70万人），随着时间的流逝，数量只会不断减少，不会增多。
同时，我认为应该尽快补齐对国企退休高工社会保障基金欠账问题。要解决国企退休高工待遇差的根本性问题就在于“补基数、还欠账”，一步到位实现真正并轨，建议相关部门认真研究，解决养老保险基数差距过大问题。
我建议国务院牵头协调组织国家发改委、财政部、人社部等相关部门，参照国有企业退休教师退休待遇解决办法（国资发分配〔2011〕63号文件）精神，专门研究制定相关政策，公开征求社会意见，特别是听取退休高工的意见建议，彻底解决国有企业退休高工养老金偏低问题。可考虑以“国企高工科技退休津贴”的方式，参照当地事业单位同类人员退休金标准发放。中央财政应安排专项资金，按照各地国企退休高工人数和财力状况给予补助。
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策划 | 杨天兵
统筹 | 黄琪晨
文 |《文史博览·人物》记者 黄璐
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