“楼歪歪”事件时有发生 房屋质量成主要难题

近几年，“楼歪歪”现象在全国各地时有发生，“楼脆脆”“楼裂裂”“楼倒倒”也不是稀奇事。但其背后折射出的房屋质量问题却值得警惕。

针对连州“楼歪歪”事件，开发商表示，已积极与业主交涉，按照第三方检测机构的监测结果，鉴定房屋危险程度评定为B级，将对楼房基础进行灌浆加固处理及对 出现裂缝的墙体进行修补，而补偿要求则予以拒绝。很显然，开发商和业主之间虽在协商，但折中方案依旧“难产”，协商空间究竟有多大，目前仍是个未知数。

楼歪歪名称的由来

2009年7月中旬的一场大雨后，成都市校园春天小区6号楼和7号楼的一些住户忽然发现，他们两栋楼之间的距离比以往近了很多，两栋斜靠在一起，楼越向上贴的越近;靠的最近的地方，相邻的阳台窗户已经无法打开。经测量，两栋楼相邻的墙壁已经呈20度夹角。校园春天的业主把楼房倾斜的原因归结于在小区旁正在施工的“德馨苑”小区，业主们认为，德馨苑小区开挖地基后，楼房才发生了问题。而德馨苑小区开发商委托的鉴定机构给出的鉴定报告却认为，楼房倾斜主要是没有按照设计和规范设置排水沟，加上暴雨导致地面积水，引起地基土软化，最后导致建筑物基础沉降。网友们给了这两栋本不该亲密接触的大楼一个响亮的名字：楼歪歪

盘点楼歪歪事件

上海楼脆脆

“2009年6月27日6时左右，上海闵行区莲花南路罗阳路口‘莲花河畔景苑’小区内一幢13层在建商品楼发生倒塌事故。”--这就是著名的“上海楼脆脆”。

成都楼歪歪

2009年7月中旬的一场大雨后，成都市校园春天小区6号楼和7号楼的一些住户忽然发现，他们两栋楼之间的距离比以往近了很多，两栋斜靠在一起，楼越向上贴的越近;靠的最近的地方，相邻的阳台窗户已经无法打开。--这就是著名的“成都楼歪歪”。

广西楼歪歪

2010年4月1日下午，一声巨响过后，广西南宁市白沙大道四季花都小区的一栋6层楼房呈现40度角倾斜，爆破后未完全倒塌。该楼被网友称为广西“楼歪歪”。

建立建筑工程质量保险制度

除了对施工单位及其相关责任人进行终身追责外，作为市场经济条件下风险管理的基本手段，保险制度也应当发挥作用。

“假如当时有建筑工程质量保险制度，惨剧也许就不会发生了。”中国太平洋财产保险股份有限公司宁波分公司一位负责人遗憾地说，“如果保险公司在事件前期介入的话，那么，保险公司所委托的第三方质量控制机构就能在现场检查中，及时发现施工过程存在的不符合标准的问题。”

2015年，中国太平洋财产保险股份有限公司宁波分公司与浙江3家建筑企业签订了建设工程综合保险协议，保险责任涵盖了从建设施工工程招标一直到竣工的全过程。

“按照工程质量保证险的运作机制，工程竣工一年后，保险公司就会委托质量检查控制机构进行最终质量审查，并在所有质量问题和风险隐患消除后才确认保险合同生效。同时在长达10年的保险期内，保险公司还会定期开展防灾防损检查，以纠正业主的不正当装修行为。”西南政法大学教授喻少如说。

早在2005年8月，原建设部和保监会就下文要求推进建设工程质量保险，这种保险一般由建设单位投保，在房屋交付业主使用的一定期限内，如果房屋发生质量问题，可由保险公司先行赔付。然而，目前仅有少数保险公司尝试开办了工程质量保险，投保项目寥寥无几，公众对该险种更是知之甚少。

除了前期预防，建设工程质量保险还可减少公众维权时的难度。

虽然建筑法规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责，但由于相关的追责机制并不完善，且房屋质量安全隐患的隐蔽周期长，在刚刚交房时可能不会发生质量安全问题。但是，当房屋在交付使用多年后发生质量安全问题时，大部分开发商、建筑施工企业或者已经人去楼空，或者根本就没有赔偿能力，导致受害者无法维权。

“建筑工程质量保险制度既能为建设单位承担风险，也能保护公众的合法权益，降低其维权成本，因此，有必要以立法的形式予以确认，强制在建筑活动中实行建筑工程质量保险制度。”秦希燕强调。

加大打击违法分包、转包的力度

保障建筑物工程质量，不仅需要落实和完善相关制度，更要对违法行为进行有力的打击。

依照我国现行法律法规的规定，建设工程可以进行分包，但应遵守法律和行政法规的相关规定，比如：必须取得发包人的同意;只能是一次分包;必须是分包给具备相应资质条件的单位，否则就会构成违法分包。而转包行为，则是违法和被禁止的。

工程“层层转包、层层扒皮”是建筑业的顽疾。在工程层层转包之下，真正用于工程建设的费用往往会严重缩水。由于利益的驱动，“偷工减料”“以次充好”的现象就不可避免。在这些乱象的背后，通常都存在权钱交易的问题。

亡羊补牢为时未晚

开发商拿地建房，民众花钱买房，这一过程其实也顺带缔结了开发商、政府、业主之间的契约关系。霍布斯说过，不带剑的契约不过是一纸空文，它毫无力量去保障一个人的安全。

现代住宅小区的契约关系也要有“剑的保障”，“楼歪歪”事件不管是出于地质原因，还是开发商原因，或是政府权力监督缺位，考虑到其中涉及大额度财产，关系 家庭生命安全，甚至有可能引发群体事件，影响到关系一个城市的文明形象。政府部门的出手和法律的运作，都应积极主动。

针对房屋倾斜，连州有关部门表示，将危险程度降到最低，确保群众安全，已成立由公安局、司法局、住建局、信访办、社区中心等组成的工作组，专门就此事进行调查、跟进。虽然亡羊补牢为时未晚，但是若能在“楼歪歪”事件发生前进行事前监管，事态不至于陷入两难的局面。

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