“京津冀协同发展”（三）：从功能定位，看河北发展趋势

在京津冀整体定位中，河北省的发展被定位于“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。而基于以上定位，在京津冀协同发展中，作为三地中经济实力及产业结构稍弱的河北，又存在着怎样的机遇与挑战？

承接北京外迁企业

在《京津冀协同发展》系列文章的第一篇，我们提到了北京对于“高精尖”产业发展的鼓励与扶持。而近年来，在北京加快科技创新发展的同时，也在逐步疏解一般制造业企业。北京这种量级的大城市进行产业转移，对北京来说是疏解非首都功能，为其他地区带来的则是无限的机会。而在此方面，河北省无疑是这场区域性协同发展战略的受益者。

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展迎来实质发展期，河北各地开始积极承接北京外迁产业。

据悉，2017年，河北省全部工业增加值15325.8亿元，比2016年增长3.0%，其中规模以上工业增加值增长3.4%；规模以上工业企业实现利润3118.7亿元，比2016年增长21%。

而今年，北京发改委出台《京津冀协同发展2018-2020年行动计划和2018年工作要点》，从疏解、承接、生态、交通、产业、创新、公共服务等方面，再一次为未来三年京津冀协同发展指出了明确的路线。

按照这份“三年计划”，北京市将继续加快一般制造业企业疏解退出步伐，到2020年再退出1000家左右一般制造业企业。而基于一般制造业企业对原行业环境依附度较高的这一特殊性，大部分企业搬迁时，依然会将旧厂址附近的区域作为目标选址区域。例如：世界500强企业新兴际华有限公司，从北京迁出后，选址河北邯郸，在正常运行的同时，因得益于当地新兴铸管工业生产过程中产生的废气和余热循环的发展，其对生产过程中对能源的消耗也大幅度减少。因此，对于即将退出北京的一般制造业企业，河北省仍将成为再次选址的优质选择。

发展战略性新兴产业

河北省发展改革委牵头会同省工信厅、省科技厅共同研究制定《河北省战略性新兴产业三年行动计划》（2018-2020年）。以全球视野统筹产业链、创新链、资金链、服务链，强化平台载体支撑和要素、政策保障，培育新一代信息技术、新能源汽车、节能环保等产业发展新高地，打造高端装备、生物、新能源、新材料产业竞争新优势，为构建河北现代化经济体系提供有力支撑。

此项《行动计划》制定了大数据与物联网产业、信息技术制造业、生物医药健康产业、人工智能与智能装备产业、新能源与智能电网装备产业、新能源汽车与智能网联汽车产业、高端装备制造业、新材料产业、先进环保产业、未来产业领域等10个专项方案，明确了专项行动目标，提出了重点建设任务和有针对性的保障措施。并根据此项措施，提出了加大省财政资金投入力度；培育更多充满活力的创业投资机构；保障战略性新兴产业项目用地供应；加大人才引进和培养力度；全面提高产业对外开放水平等推动河北省战略性新兴产业发展的共性政策和措施，为相关行业企业未来的发展提供了强有力的保障。

而日前于北京举行的中央经济工作会议上，在对2019年部署的7大重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”被列在第一位。在2019年，我国将以推动先进制造业和现代服务业深度融合为重点方向，增强制造业技术创新能力。并将加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。这项工作的提出与部署，在表明了国家对制造业的重视程度与未来期望的同时，也为河北省在发展高端装备制造业方面提供了更多支持与助力。

加快对沿海地区的开发

河北省政府办公厅日前印发《关于加快沿海地区开放开发的实施方案》。

根据实施方案，河北省加快沿海地区开放开发的主要目标为：到2020年，秦皇岛、唐山、沧州三市地区生产总值达到15000亿元，年均增长7%左右；利用外资占全省40%以上，进出口总额占全省45%以上，港口集装箱运量突破500万标箱；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上，服务业占生产总值比重突破45%；大陆自然岸线保有率不低于35%。

从这份方案中可以看出，河北省将计划利用秦皇岛、唐山、沧州三市临海临港的优势发展壮大开放型产业体系，推动港口转型升级，增强城市要素聚集能力，打造全方位经济开放带。

同时也将优化港口主体功能，拓展港口国际市场空间，并完善城市国际交际功能，增强城市创新活力。在很大程度上，进一步带动省内产业发展，为企业提供更多机会。

作为京津冀协同发展中的一部分，河北省不仅在自然资源、生产、科技、人才等方面具有一定的优势，并且在积极承接京津产业、资金、技术转移过程中，把装备制造业作为未来战略支撑产业，加快自身新旧动能转换，产业结构不断优化，其充沛的载体供给以及资源储备，对生产制造业及外迁出北京的一般制造业企业来说，都是企业选址和未来发展中不可或缺的要素。

“京津冀协同发展”系列文章以京津冀三个地区的产业定位，发展趋势与政策支持等方面作为切入点为大家简要阐述与分析了京津冀地区的发展空间与机遇。京津冀处于资源十分丰富的地区，它的协同发展不仅是打破了彼此的行政边界，更意味着在城市群中实现了资源共享，并在产业发展方面起到了相互支持与补充的作用。而有了“协同发展”和“资源共享”的前提，三个省市各自的发展定位，就显得更加清晰且有意义。北京打造技术创新聚集地；天津要形成高水平的现代化制造业的研发转化基地；河北要建设重点产业技术研发基地。三个地区形成了一个三极梯度的格局，为企业在京津冀地区的选址，经营及发展提供了更多指引和机遇。

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