元末奇葩腐败景象，却助朱元璋打造廉洁盛世

作者：我方团队张嵚

一：反贪部门最腐败

元朝一桩几百年里十分出名的“雷点”，就是简单粗暴的腐败。

比起历朝历代蝇营狗苟的贪腐恶行，元朝腐败却“敞亮”：见长官就要交“拜见钱”，过节要给官员交“追节钱”，打官司更要收“公事钱”，日常动不动要交“常例钱”。上下大小官员“茫然不知廉耻为何物”，整个官场“上下贿赂，公行如市”，人五人六穿官服的官员，跟打家劫舍的强盗没区别。明火执仗的残暴盘剥，堪称清末以前，中国历史上的独一号。

不过，就在这“独一号”的腐败年代里，若问悲愤的元朝百姓心中，最恨的贪腐衙门是哪家？却当属一家“反贪部门”：肃政廉访司。

肃政廉访司，是创立于元世祖年间的一家新机构，其隶属于元朝御史台，分设于全国各行省，每年定期派廉访使巡视当地，严查各种贪污腐败行为。堪称中国古代反贪史上，一桩意义重大的制度创举。放在元朝，却成了出名的腐败重灾区。

以《南台备要》等史料记载，那些前来巡查的廉访使们，经常“滋长奸恶，废坏纪纲”。地方官政绩如何，治下百姓生活如何，好口碑全要拿钱换，就连廉访使身边的小吏们，也是各个巧立名目，玩命勒索沿途官员。以至于老百姓都有民谣吐槽：解贼一金并一鼓，迎官两鼓一声锣。 金鼓看来都一样，官人与贼不争多——巡查腐败？不过多分一份钱呗。

如此坑爹反贪，后果也就可以想：廉访使没来，官员们只是盘剥百姓，廉访使来了，就得再分一份钱，当然又要再盘剥百姓一遍。于是在这“反贪部门”的整顿下，越演越烈的元朝吏治腐败，终于彻底烂到了骨头里，这才叫忍够了的百姓们揭竿而起，掀起轰轰烈烈的元末农民大起义，把号称幅员辽阔的大元王朝，彻底埋进了反抗烈火里。

后来取代元朝的明太祖朱元璋，在说起元末腐败亡国教训时。也发出感慨：“官以贿求，罪以情免，台宪（肃政廉访司）举亲而劾仇，有司差贫而优富”。大明取天下，真有元朝这家反贪部门的“神助攻”。

不过，当朱元璋说出这段感慨时，他的心情并不轻松：元朝亡国了，可这贪污腐败的流毒，却依然四处蔓延。明朝立国没几年，许多官府衙门，贪污腐败却是再接再厉，简直是“蹈袭胡元之弊”。很多已经归乡的农民，就因受不了当地官员的残暴盘剥，竟又重新揭竿而起，酿出不少流血事件。以至于见惯了征战杀伐的朱元璋，也发出愤然叹息：

“不禁贪暴，则民无以遂其生。”——大明朝会不会短命，就看能不能解决这问题！

可怎么解决？在朱元璋看来，就得从元朝这失败的“肃政廉访司”里，好好找找经验。

二：升级版的“巡按御史”

于是，自从登基开国后，对元朝的各级制度，朱元璋一直在绞尽脑汁改造，比如元代的御史台，就被朱元璋改造为都察院，至于反贪效果十分坑爹的“肃政廉访司”？朱元璋终于也打造出了升级版：巡按御史制度。

巡按御史制度，是朱元璋首创的，大明王朝新型监察制度，它吸取元朝“肃政廉访司”的反贪思想，都察院下分为十二道（后来改为十三道）监察御史，每年划片分工，派遣御史在各地巡查，誓要扫清一切腐败现象。昔日“肃政廉访司”的坑爹教训？明朝的“巡按御史”们，更是样样吸取。

首先一条与元朝“肃政廉访司”不同的，就是权限问题。元朝“肃政廉访司”，为何越办越走样？虽说这些“肃政廉访使”们，最高也都是正三品级别高官。但元朝的腐败，根子上是朝中高官，上下勾搭连环。三品的“肃政廉访使”，当然谁都动不了，只能多分一份钱捞外快。

“巡按御史”们却不同，看上去只有正九品（后来改为正七品），只是芝麻绿豆小官，却是中央派到地方“代田巡狩”，所以权限极大。所过之处的各级地方官，哪怕官职比其高几级，也全在其监察之列。各地的公文案卷，全要送巡按御史过目，甚至地方的农田水利建设，学校漕运屯田，也全都要由巡按御史一一考核。只要抓住实锤，七品的巡按御史大手一挥，就能把三四品的地方大员当场法办，“以小制大”的效果十分强。

不过，权力如此大，不怕巡按御史们蹬鼻子上脸，像元朝的“肃政廉访使”们那样，撒欢了鱼肉百姓？其实，朱元璋吸取元朝教训更深的，恰恰是这条：巡按御史权大不假，但犯错的成本，更不是一般的大。

元朝“肃政廉访使”们，为何一拨不如一拨？人选问题是个大槽点。元朝的“廉访使”，绝大多数都是权贵子弟充任，品质与工作能力，通常都是草包级。打着反贪旗号捞好处？当然也就轻车熟路。明朝的巡按御史们，“准入门槛”却是极高，大多数都是进士，学历最低也得是举人。且必须是硬骨头的清廉人物。特别是朱元璋在位时，每一次选拔巡按御史，都要经过严格考核，瞪圆了眼睛挑人。

而比起这高门槛的选人来，巡按御史的工作，也是压力山大：每位巡按御史巡视期间，要办理的大事，通常有二十八件之多。待到巡视结束后，这二十八件工作，更要经都察院严格核查，有一件办不好，分分钟就要罢黜。累死累活一场，就求能轻松过关。

别看权力极大，但巡按御史们出行时，最多只能带两名书吏，骑着驴低调出发。沿途接受馈赠？送礼请托？一曝光就要治罪。巡视时玩忽职守？怕得罪人不敢揭发腐败？这比收黑钱还严重，发现了就是杖责一百，然后流放老少边穷地区，一辈子都玩完。酿出冤假错案？那对巡按御史们，更是灭顶之灾：受害者被冤了什么罪？哪个御史判的，原样判给哪个御史。比如御史雷励，不留神误判受害者流放，事发后也倒了血霉，乖乖流放劳改去了。

而且明朝法律明确载明，巡按御史一旦犯错，治罪要罪加三等。这些看似“代天巡狩”的狠角色，实实在在错不起！

如此严格的管控下，明朝开国后权势强大的巡按御史们，就只能老老实实做人，认认真真查贪官。然后，就成了开国满目疮痍的明王朝，突破困局的利剑。

三：大明治国利剑

明朝洪武十年，朱元璋首次向苏州地区派出巡按御史，洪武十五年，朱元璋正式划定全国十二道巡按御史制度。七年后，更给巡按御史们专门铸“巡按某处监察御史印”，巡按御史，就如新铸的利剑般，从此锋锐而出。

明朝中央到地方的各级官员们，很快就感受到这股新兴的强大力量。这些巡按御史们，出门不声不响，骑一头小毛驴踏遍山山水水，把治下民情摸得一清二楚后，突然就来个晴天霹雳，多少欺上瞒下成习惯的贪官恶吏们，猝不及防间就被拿下。至于开济等明初高层贪官们，更是被陶垕仲等巡按御史们，犀利抓住了罪证，落得罪有应得。

而在朱元璋在位时期，那一场场席卷全国的反贪风暴里，忠诚干练的巡按御史们，更成了其中的急先锋。只要翻翻朱元璋编订的《大诰》就知道，全国成千上万的落马官员们，无论官职大小，每个人的罪证桩桩件件，都是巡按御史们查得一清二楚。他们就是犀利的刀子，一次次直戳贪腐恶行，割除大明朝的腐肉，以相关史料记载：明初的地方知府知县们，一度只要看到骑驴的读书人，就瞬间条件反射，情不自禁腿发软。

而这腿发软的成果，更是板上钉钉：以《明史》的形容，曾经贪暴成风，害民勒索成习惯的明初官场，元朝以来地方官“天高皇帝远”的心态，却已是朱元璋晚年时“郡县之官虽居穷山绝塞之地……不敢少肆”的老实巴交景象。明朝的风气，也从起“吏治澄清者百余年”。与之对应的，更是一个生产繁荣到“宇内富庶”，国力蒸蒸日上的盛世王朝。

如何以“把权力关在笼子里”的方式，成功突破发展困局。朱元璋打造的“巡按御史”，就是生动范本。

参考资料：《元史》、《草叶集》、《国初事迹》、《明实录》