勇当开路先锋 筑梦美好蓝天——唐曹铁路从诞生到全线开通运营纪实（下）

彼时，曹妃甸工业区迅猛发展，钢铁、煤炭、重化工等企业聚集在曹妃甸，亟须一条铁路来为之服务。唐山再次组织相关部门，按不同的时间节点，对曹妃甸各工业园区进行拉网式调研，以掌握其在未来5年、10年甚至30年时间对铁路运输的需求情况，为唐曹铁路做预可行性研究提供客观真实的数据支撑。

在唐曹铁路前期谋划工作的诸多文件中，其中一份文件记录了其功能定位的调整情况。原文如下——

随着项目方案研究工作不断深入，结合区域铁路网相关工程布局动态和专家建议，就唐曹铁路客货运量和功能定位应考虑进行必要调整：唐曹铁路是曹妃甸大港主要货物集疏运通道，是满足曹妃甸新区、唐山市区、唐山市中西部地区生产生活需求的主要货物运输干线，是拉动曹妃甸新区建设和唐山市经济社会发展的重要基础设施，并承担着曹妃甸港区和唐山市中西部地区相关企业上水矿石、集港煤炭等大宗货物的运输，兼顾曹妃甸新区面向唐山市腹地和全国其他地区产业开发所需原材料及其产品的运输，是连接北京与唐山市中心城区、曹妃甸新区的客运通道，承担沿线客货运功能。

跨唐曹高速公路连接线特大桥

客运线路变成客货混线，这一功能定位的改变，为唐曹铁路项目筹集建设资金奠定了良好基础。

不忘初心，方得始终。

为尽快开展唐曹铁路项目前期工作，唐山市委市政府研究决定先搭好“台子”，充分依托唐山市城市建设投资集团有限公司的自身经营优势，先期投资1亿元，于2013年8月独资成立了唐曹铁路公司，负责组织项目前期手续办理工作的推进。

2013年9月25日，河北省发改委下达《关于同意新建唐曹铁路项目开展前期工作的函》，标志着唐曹铁路项目终于拿到了“路条”，即将步入实质性推进阶段。

底气足，则事业兴。

唐山市以1亿元的资本金为杠杆，先行撬动一个投资近百亿元的项目并向前推进，彰显的就是底气和信心，也显示出政府集中力量办大事的优势，把京津冀协同发展交通一体化先行的国家战略真正落到了实处。唐曹铁路的政府主导、市场化运作的模式，让港区诸多企业得到了真正的实惠，也长长久久地造福着一方百姓。

借助京津冀协同发展重大战略的东风，载着全市人民的期盼和梦想，作为京津冀协同发展交通一体化率先突破的重点项目——唐曹铁路开始顺水启航。

蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。

多方联动，上下同心，凝聚合力齐推进

人心齐，泰山移。集众木方成大厦，合众力方成伟业。正是由于群策群力多方联动，唐曹铁路才在建设战场上创造了一个又一个时间的奇迹。

唐曹铁路从“纸上谈兵”到“真枪实干”，要历经的首个重要阶段就是项目核准。

项目建设前期，唐曹铁路需要跑办大量的手续。项目核准立项、土地的勘测定界、接轨方案评审、用地报卷、“三电”迁改、施工图设计、占用林地手续的报批等诸多环节，任何一个环节出了问题都会拖延批复时间。为缩短前期手续办理时间，唐曹铁路公司认真梳理各项手续流程，详细制订办理方案，打破常规，平行推进。

针对核准手续“任务量大、办理环节多”的实际，考虑到根据常规方法办理核准手续需要1年多的时间，不能满足省市领导对唐曹铁路的工期要求，公司组织员工认真学习其他铁路经验，结合唐曹铁路项目工作实际，认真梳理出需跑办的16项手续、100多项批复文件，统计出涉及的29个具体部门，以“打破办理流程的常规，打破每日8小时工作时间的常规，打破每周5个工作日的常规”同步开展、平行推进了环评、社会稳定性评估、土地预审、地安评等手续。

面对“人员少、时间紧、任务重、环节多”的具体困难，全体员工没有退缩，迎难而上，夜以继日，不辞辛劳地奔波于北京、天津、石家庄、太原和唐山各县市区以及国土局、林业局、海洋局、水务局、地震局等各个部门。在办理重要附件环评手续时，针对跑办部门多、流程复杂的问题，公司主要领导亲自上阵，沟通协调，同时责成专人配合环保局，白天提交各项附件，晚上跑办天津，盯办设计单位提供数据资料，深夜整理完成，再赶回唐山准备报送文件……如此往复，唐曹铁路公司仅用了半年时间就办理完了项目核准手续，得到了各相关部门领导的肯定、认可。

南堡北站

唐曹铁路公司有个奇怪的现象：每天晚上，会议室、办公室总会灯火通明。这时，白天奔波在北京、天津、石家庄、太原和唐山各县市区的员工才有机会赶回公司，整理当天材料，准备第二天所需手续。也正是趁着这时人最齐全，公司往往把会议定在晚上召开，以全速推进各项附件的办理。

为了“抢”时间，唐曹铁路公司把“突破常规”诠释得淋漓尽致：仅半年时间完成项目核准，创造了铁路项目核准奇迹；3个多月破解土地报卷难题，节省资金1亿元；完成项目初步设计后开展招投标，确定施工队伍，“抢”得先机，为下一步工作开展奠定基础……“突破”“ 抢”，类似关键词，早在唐曹铁路公司员工中内化于心、外化于形。

唐曹铁路涉及的改水、改渠、填筑挡水堰等线外工程量大，沿线各种铁路、公路、油气管线、地下管网和高压线缆纵横交错，特别是铁路沿线涉及丰南区、曹妃甸区和南堡开发区诸多乡镇、村庄的线外工程以及迁改工作异常繁重，需要各级各部门强化沟通，形成上下联动的合力，高质高效推进各项工作。为此，曹妃甸区多次召开调度会，南堡开发区主要领导亲临现场指导，加快推进迁改工作进度。负责地方协调工作的唐曹铁路公司领导和相关部门人员，日出而作、日落而归，完成了近百公里涉及石油管线12处、天然气管线21处、给排水管线49处、110千伏以下平行交叉电力线211处、通信光缆101处的排查核实工作。

人心齐，泰山移。前期审批手续的快速跑办、线外工程方案的快速突破，为施工队伍早日跑步进场扫清了障碍。

在紧张的工期和严峻复杂的形势下，唐曹铁路公司总经理、唐曹铁路工程建设指挥部指挥长李卫天，带领经营班子和全体员工迎难而上，合力攻坚，攻克了一道道难关，破解了一个个难题，实现了工程建设的快速推进。工程按下了快进键，夙兴夜寐、激情工作成为一种新常态。

公司分管安全质量和工程建设的领导以及安质部、工程部人员，几乎天天在施工一线督导工程进度，严格管控工程质量与安全。副指挥长苗晓军常驻工程现场。有一次，他在工地巡视建设情况时不小心崴伤了脚，只当这是“小事”，仍坚持留在工地。直到当天工作结束时，他才发现脚已经肿得像面包似的，经查为脚骨骨折。第二天，他简单处理伤情后又出现在工程现场。

……

面对严峻的工期压力，沿线地方政府高站位、强支持、聚合力。上下同心，迎难而上，项目建设跑出“加速度”。2017年底，唐曹铁路已初露峥嵘，按照市委市政府在I类变更后调整的工期新要求，基本实现了全线贯通。

越是到最后，剩下的越是难啃的硬骨头。为了切实帮助唐曹铁路的最后一公里扫清所有障碍，以唐山市委市政府主要领导为核心，唐曹铁路微信群正式组建。微信群邀请了涉及项目的各县市区及乡镇（街道）的一把手、分管负责人和参建单位等有关人员加入。在工作群中，各单位每日将项目最新进展情况通过文字、图片、视频等多种形式，随时随地“直播”，并在第一时间提出项目推进过程中所遇到的困难和问题以及需要上级协调解决的问题，市主要领导在微信工作群中做出工作指示，相关部门实时推进协调，安排专人对部署的工作进行跟踪督办，解决问题不超过1小时。唐山市政府主要领导在深夜甚至次日凌晨协调责任单位，限时半小时、10分钟解决问题是常事；先后主管唐曹铁路项目的几位市领导组织市发改委（铁路办）、市政府办公厅等相关单位和部门，多次召开调度会、现场办公会，协调解决工程建设中遇到的问题，有时甚至每周召开两次调度会、现场办公会，及时解决问题，对唐曹铁路项目建设给予了大力支持与帮助；唐曹铁路公司专门建立了重点工作协调群，快速协调解决内部问题；曹妃甸区政府、丰南区政府和南堡开发区管委会集中力量，精心组织，狠抓重点，竭尽全力为唐曹铁路创造良好的建设环境。

中国铁路总公司也积极探索更多路港路地合作新模式，为唐曹铁路实现早日开通运营创造良好条件。在铁路货运增量三年行动方案中，完善曹妃甸港区铁路集疏运体系、大幅增加疏港矿石铁路运输份额，就是其中的重要内容。

TJ165型架桥机上跨唐呼线架梁施工

为了构建高效顺畅的曹妃甸港区铁路集疏港系统，铁路总公司按照“集疏分开”的总体思路，对疏港系统运输管理进行了调整，将曹南线运输管理由太原局集团公司调整为北京局集团公司负责，这是铁路系统近10年来，启动的首次局集团公司间运营管理范围调整。同时，铁路总公司从运行图编制、机车机班供应、车辆排空组织等方面制订了详细的配套实施方案，确保疏港矿石“公转铁”运输目标的实现。

唐曹铁路的运营管理，委托北京局集团公司负责实施。为尽快实现唐曹铁路投入运营，北京局集团公司不分彼此，全面介入唐曹铁路工程建设，在既有线要点施工、提前介入、静态验收、动态验收、问题整改、初步验收、安全评估、开通手续办理等各项工作中给予了大力支持。特别是在既有线给点施工计划批复过程中，北京局集团公司领导多次协调召开专题会议，打破常规，根据唐曹铁路建设需要，将原来的按月批复计划改为按天给点，并结合工程建设进度随时调整优化。正是由于得到了前所未有的支持，唐曹铁路建设才得以如此快速推进。

集各方力量参与，跨多个部门联动，上下同心共同推进，这在全国铁路建设中也极为少见。“能调动如此广泛的力量，在短时间内完成如此浩大的地方铁路建设，唐曹铁路公司是好样儿的！”在一次项目调度会上，市领导给予公司领导层高度评价。

以匠心铸造精品工程

建一条铁路，筑一座丰碑。

从唐胥铁路诞生，到复兴号在神州大地上飞驰，唐山这座城市与铁路渊源深厚。正是源于良好的传承，唐曹铁路项目自启动伊始就有底气立下誓言：以匠心铸造精品工程！

建设者聚集在渤海湾畔，群策群力雕琢着唐曹铁路这一精品，承载着唐山人民的希望，也坚守着自己的职业梦想。

为保障各项工作按计划全速推进，唐曹铁路公司制定了行之有效的详细措施：

——落实源头把控，坚持精品标准。高标准设计、高标准建设、高标准配备资源，从拌和站、试验室等临建设施开始，按高铁标准建设、配备仪器设备，确保源头把控，打造精品工程。

——落实包保责任制。唐曹铁路公司领导班子成员分别包保各施工单位，督促施工进度，协调解决问题。

——落实周协调、日调度例会制度。由唐曹铁路公司牵头各参建单位建立周协调例会制度，每周五14时召开全线工程建设周协调例会；每日17时召开全线工程建设日调度例会。

——各施工单位派出现场督导组。各督导组进驻项目工地，调整资源配置和工期节点计划，督促工程进度，及时从施工单位集团层面协调解决各类问题。

——严格奖惩，强化督导。完善奖惩制度，每月对照施工工期进度完成情况，兑现奖惩，对完成计划进度的进行表扬奖励，对未完成计划进度的进行惩罚通报。

——借助外脑，加强力量。公司聘请北京局集团公司、津秦客专公司具有铁路建设丰富经验的3位专家常驻公司，指导铁路建设，献计献策。

为强化施工管理，提高施工效率，破解技术难题，唐曹铁路公司始终倡导技术创新、管理创新，用创新创造强化管理，助推工程建设加快推进。比如，负责3标段一工区的中国建筑第二工程局有限公司基础设施公司在唐曹铁路南堡跨世纪路特大桥施工中，研发应用了“110千伏高压线下96米简支拱拱肋卧拼竖转施工技术”，以提升架、提升设备、拱肋单元节段以及竖转铰为基础元素形成了一套拱肋竖转体系，实现了拱肋的高精度安装，破解了高压线下安全净空不足的施工难题，通过技术鉴定达到国际先进水平；负责2标段的中国中铁四局集团采用了信息化手段对施工过程进行监控，在管段内两座跨路简支拱特大桥的施工点位上安装了360度全景摄像，通过网络传输实现了远端控制及实时监控，各级领导可在手机上随时随地观察现场的施工情况；负责3标段的中国建筑集团有限公司采用二维码技术，在每个桥墩加装名片，手机扫码即可查看该桥墩的技术规格、施工时间等所有信息；负责3标段四工区的中建铁路建设有限公司桥梁人行道步板预制过程中加入玻璃纤维网片，有效控制了由于整体表面张力收缩以及外力引起的开裂现象，提高了步板的强度；在施工中，负责3标段一工区的中国建筑第二工程局有限公司、负责4标段的中国铁建十六局集团、负责5标段的中国铁建十七局集团等参建单位根据实际需要，发明自制电缆槽拆模及运输工具、吊装小车、护肩卡具等百余件工具、机械。

为使参建单位融入你追我赶的建设氛围，公司组织开展了以“五化”和交通重点建设项目“六比一创”为主要内容的劳动竞赛，在全线掀起了建设热潮。负责3标四工区的中建铁路建设有限公司积极参加并一次组织29台水泥砂浆搅拌桩机进行地基处理，创造了72天完成40288根水泥砂浆搅拌桩的纪录。负责3标段一工区的中国建筑第二工程局有限公司以开展劳动竞赛活动为契机，召开了“大干100天、攻艰保目标”劳动竞赛启动大会，工区经理与桥涵施工队、路基施工队签订劳动竞赛责任书。负责2标段的中铁四局集团下发了“大干120天”红头文件，奖罚措施跃然纸上，字字为令。为保证“大干120天”计划顺利推进，项目部持续增容管理队伍，高峰期管理人员达100余人。项目生产副经理王刚团不分昼夜在工地一线工作，在最紧张的时期甚至连续工作72小时，直到有一天突发胸痛被司机送往医院。在路上，老王还强调自己是旧疾，不要紧。经诊断，老王患的是心脏主动脉血栓，病情非常凶险，必须进行支架治疗。术后，他依然催促来看望他的同事：“赶紧的，没事给我办出院！”负责5标段的中铁十七局集团加大人力物力资源配置力度，全体职工夜以继日、连轴运转，高峰期同时有3台架桥机在不同工点架梁作业，创造了TJ165型架桥机单日单班架设8片T梁的新纪录，并连续保持10天。

跨迁曹铁路32+64+32米连续梁

适逢冬季施工，唐山地区温度降至零下十几摄氏度，干燥的空气、寒冷的冰雪并不能阻挡铁军的脚步。在便道上、涵洞中、河道边，总能看到一个个头戴安全帽不断忙碌的身影。这些身影，和一辆辆混凝土运输车、一座座塔吊、一排排的钢筋模板，组成了唐曹铁路实体工程的美好风景。

众人拾柴火焰高，众志成城泰山移。2018年10月30日，一个值得唐山历史铭记的日子。这天，历经3年多热火朝天的建设，唐曹铁路终于实现了货运开通！

爱唐曹铁路如家人，满怀深情为她奉献一己之力——一位位可敬的铁路人，一件件感人的日常琐事，展现了参建者们奉献唐曹、情满唐曹的众生相，凝聚了一种“不计得失，甘心奉献，奋勇争先”的唐曹精神，为工程顺利推进注入了源源不断的力量！

脚步曾到过哪里，牵挂就留在哪里。那洋溢在唐曹铁路沿线的暖暖温情，必将留在参建者们的心底里。

随着唐曹铁路实现货运开通，唐曹铁路公司也将完成工作重心转移——从工程建设转向运营管理。在走向美好未来的路上，唐曹铁路公司面临新的挑战。

作为地方铁路，建成投入运营后，其后方通道的运输能力，直接影响着铁路的运量需求和经济效益，是决定地方铁路公司未来发展的关键因素。基于此，唐曹铁路公司积极拓展铁路覆盖范围，谋划其运营期间与周边铁路的接轨方案，以保障线路运量需求。

2018年初，在唐曹铁路即将竣工通车之际，唐山市政府与北京局集团公司共同谋划启动唐山地区16条钢铁企业铁路专用线的建设，为唐曹铁路进一步打开了后方运输通道。

同时，唐曹铁路公司积极对接北京局集团公司，制定符合唐曹铁路实际的运营管理模式，共同研究委托运营管理协议签署工作。

更令人欣喜的是，唐山正蓬勃兴起的旅游业也搭上了这条幸福路、民心路。目前，唐曹铁路向东延伸至唐山国际旅游岛、京唐港区的相关事宜正在谋划中。

不惧坎坷、不断开拓、不断探索，一幅以唐曹铁路为基础，全面引领辐射周边地区的运输网络的壮美画卷正徐徐展开。

初心筑长城，圆梦再长征。唐曹铁路的未来令人满怀期待。

- END -

来源：人民铁道报 作者：杨欣

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