73年前的今天,联合国宪章的生效,标志着联合国的诞生,自1948年以来,这一天被定为联合国日。
当时的安理会五大常任理事国及多数其他缔约国(46国)共同批准联合国宪章。虽然联合国不是万能的,但联合国护照却号称最牛,如果世界公民有什么凭证的话,恐怕联合国护照是最有说服力的凭证了。凭借该护照可以在全球享有外交特权,譬如外交豁免权,免签,机场外交通道,外交包机(非普通商业航班)等特权。
图一:为了表扬中华民国长期抗战的功劳,中华民国代表在联合国宪章上第一个签字
事实上,受限于各个国家对联合国护照的认可度以及边境官员本人的见识,联合国护照也并没有那么神乎其神。根据联合国发展署(UNDP)公布的联合国护照免签国指南,截至今年5月,联合国护照在90个国家享有免签待遇,大致与中国澳门护照相当,在免签国排行榜排30位左右。
联合国护照(英文缩写UNLP)是联合国根据1946年《联合国特权和豁免公约》第七条的规定,授予联合国及其附属国际组织正式员工(如国际劳工组织、世行、世界卫生组织、国际原子能机构等),由纽约和日内瓦联合国办事处签发的旅行证件,分为红本和蓝本两种。
图二:联合国护照
物以稀为贵,截至2010年4月30日,共有约3.6万份有效联合国护照推出。华人拥有量不大,联合国雇员的录取比例为410比1,尽管不如某些国考热门单位,但其含金量和声誉不可同日而语。成员国承担会费的多少,决定了该国的国际公务员席位数量。根据《金融时报》2018年5月报道,联合国系统雇员中,中国籍雇员目前仅占1.12%,列第11位,居然排在菲律宾、印度、俄罗斯等国之后;另一方面,中国给联合国缴纳的会费占比为7.921%,是世界上实际缴纳会费第三多的国家。
联合国难民署中国区亲善大使姚晨可以拿联合国护照么?
不能!
联合国亲善大使、和平使者、联合国及其附属基金会和其他机构的顾问、联合国特派团专家、个人和机构承包商都是拿不到联合国护照。
图三:李连杰在一次联合国慈善晚宴上秀蓝本联合国护照
不少国家/地区接受入境而无需签证(例如美国,英国,申根国家,黎巴嫩及大多数非洲国家等),而有些国家则需要签证才能入境(取决于联合国护照持有人的其他护照)。
约旦要求在公务旅行的联合国雇员持有联合国护照,而不是其本国护照。
相比之下,尽管美国“外交手册”认可联合国护照的免签,但美国海关更倾向于国家护照而非联合国护照(谁让美国国务院和国土安全部是两个平行机关呢),尽管联合国总部坐落于美国纽约,且拥有数量最多的联合国雇员。美国海关一般不会将通关印戳盖在联合国护照上。
对于到访南非的人员,如果出示联合国护照,即使他们出于个人原因旅行,也可享有免签的权利。通关印戳将盖在联合国护照而不是国家护照上。
一些国家,例如英国,仅在旅行者从事公务时才为联合国护照的持有者提供免签证(“允许持有人在没有国民护照或入境许可的情况下前往英国公务。”)当持有者因任何其他原因前往英国时,他们应该使用本国护照。
但是在加拿大,联合国护照就不被视为有效护照。
此外出于公务,联合国护照在交战区,难民营,核反应堆等场所享有通行权利。
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参考来源:联合国旅行证件发放指南,维基百科,金融时报
排版:FERN WANG
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