热点| 英国学生餐饮：信制度不信人

上海某国际学校的食堂日前被发现有发霉蔬菜且厨房环境脏乱，引发多方关注。供餐承包商被曝是两家外国公司，其中一家还是英国企业。校园食品安全问题究竟有何方法进行监管？今天我们请旅居英国的李爽博士来谈谈英国学校是如何看待和管理校园食品安全的。

英国校园餐饮的健康标准

众所周知，英国人喜欢制定规则，宁信制度不信人。学校午餐作为保护儿童和青少年健康成长的一部分，一直都有政府实施的营养标准。2008年英国政府的校园餐饮标准要求学校每周提供4-5天蔬菜和沙拉，每周不得超过2份油炸类的多淀粉食品（包括披萨），果汁饮用量不得超过150毫升。

图说：英国中小学食堂

该政策的实施也并非一帆风顺。2012年，英国名厨杰米·奥利弗（Jamie Oliver）挑战当时的教育大臣迈克尔·戈夫（Michael Gove）没有给英国学校制定更严格的健康餐饮，同时他愿意免费设计并监督相关学校进行健康餐饮。长达3年的争执被2015年出台的新政策一锤定音。新规定要求所有公立学校和专科学校无条件执行以下校园餐饮标准：

• 每天1份或多份蔬菜或沙拉

• 每周至少3种不同的水果和3种不同的蔬菜

• 强调全麦食品代替精制碳水化合物

• 强调将水作为首选饮品

• 每天果汁不得超过150毫升

• 其他饮料中添加的糖或蜂蜜的量不得超过5％

• 每周不超过两份经过油炸、面糊涂层或面包屑涂层的食物

• 每周不超过两份油酥食物

• 每天提供一份低脂肪和减少乳糖的牛奶

• 餐厅或者自动售卖机上不得有巧克力、薯片、糖和糖饮料。

图说：英国校园午餐标准规定

除以上规定外，英国学校还可以根据学生不同的文化背景，准备国际化的节日餐，比如“忏悔日”（Shrove Tuesday）的松饼，或者是配合中国的春节而准备的炒面、春卷等。

除此之外，学校还需要符合学生个体的需求来配备素食，因为学生中不乏素食主义者；学校也需要考虑所有食物不能含干果，因为会有学生对花生过敏。如此种种，不一而叙。

英国校园食品安全中的政策演变

英国校园食品安全的政策也并非一蹴而就的，在过去几十年中，英国也在不断建立和完善相应的法律法规。

• 1974年，英国出台“工作健康与安全法"（The Health and Safety at Work)，明确雇主对于雇员和其他相关人员健康和安全的责任。该法案于1992年被更新，同时对食品准备和食用区域的卫生和清洁标准提出了具体要求。

• 1990年，英国出台“食品安全法”，涵盖了食品销售、交付、标签、储存等所有业务领域。根据该法，出售任何不符合安全要求的食品属于违法行为。执法人员，例如环境卫生官员有权检查食堂、卫生习惯和食物质量，并扣押可疑食物以及发出各种形式的改进或执行通知/命令，违法者可以被起诉并被法院判处罚款，包括罚款和监禁刑罚。

• 1990年，英国出台食品标签（修正）条例，明确食品供应商通过标签化展示食品有效期的具体措施。

• 1991年，英国出台食品场所注册条例，明确食品加工场所（例如校园食堂）应有的标准等相关规定

• 1992年，英国出台“设备规定和使用条例”。学校厨房区域或食品技术室中使用的设备可能对用户构成潜在风险，用户应该在一开始就接受适当的培训

• 2002年，英国出台“健康危害物质管理条例”（COSHH）。在食品安全的背景下，细菌和/或病毒制剂被视为“对健康有害的物质”。

图说：“工作健康与安全法"

第三方监督是王道

除了政策以外，政府还指定独立的第三方机构—学校食品计划（http://www.schoolfoodplan.com/）对所有学校的食品安全进行监督。该网站上从给校长的指南、校监的监察清单到每份食品的分量都有详尽的列表。

政府也鼓励各学校为食品安全找寻独立的第三方监督公司对食品供应链中的上下游进行监督，以确保食品安全万无一失。再加上学生们天天回来跟家长们“打小报告”，可以说，除了对口味的意见不一以外，还真没听说过哪个家长抱怨学校的食品不新鲜或者有卫生问题。

图说：英国中小学食堂

据我观察，这些年来，英国唯一一次见报的食品安全问题，还是2015年利兹某所学校在从法国和比利时游学回来的渡轮上食物中毒，受影响的50名师生被送往7家不同的医院，后来全部安然无恙。

来自英国私立学校监督委员会的工作人员告诉我，学校对午餐的重视在上世纪50年代经历了一个历史时刻，当时有过”脱水马铃薯“事件（就是用某些罐装蔬菜代替新鲜蔬菜烹饪）。那之后英国政府就开始统一制定政策，此后又不断根据科技和观念的变化不断革新，才有了今天相对安全的学校膳食。

关于英国校园食品安全标准规范，请点击查看原文。

（作者：李爽 编辑：若水）