福利来了！惠州中小学有望实现在校早午餐午托晚托，严禁补课

具备开展校内课后服务条件的学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担中小学生校内课后服务工作；不具备条件的学校待具备条件后开展；鼓励学校与第三方社会机构合作；老师参与应取得合理报酬。

随着新学期的开学，不少家长又在为孩子放学早，放学后孩子去哪的问题头疼。日前，《惠州市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的实施方案》(以下简称《方案》)印发，将着力解决这些家长的烦恼。

方案

●服务时间：

原则上为正常上课日的早上、中午及下午课后至18：00，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。

●服务对象：

本校在读的学生，要优先保障残疾儿童、留守儿童、异地务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

●服务内容：

1、在校早餐、午餐服务：有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应或选择有合法资质的集体配餐企业进行配送，学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求，落实学校食品安全主体责任，取得合法的食品经营许可资质，按要求配备符合条件的专职食品安全管理员。同时，要建立健全学校食品安全各项管理制度并确保有效实施，加强对大宗食品原料供应商、集体配餐企业食品安全的日常管理，以及对从业人员食品安全宣传教育和规范管理。

2、在校午休服务：一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所，并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。

3、课后托管服务：课后托管活动形式及内容由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担的前提下，学校在托管时间主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸而进行集体教学或“补课”。

●服务方式：

学校服务或学校服务与引入第三方社会机构服务相结合。

●服务收费：

有偿服务与政府和学校支持相结合。

严禁借校内课后服务名义乱收费

《方案》明确，开展校内课后服务的学校要公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。

中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。学生选择在校外参加课后服务的，学校要提醒家长选择合法合规、治安环境好、安全有保障、服务质量高、消防措施落实到位的课后服务机构。

校内课后服务坚持公益普惠原则。有条件的地方探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的，严禁借校内课后服务名义发生乱收费现象。

此外，惠州市教育局对市直中小学校、县(区)教育行政部门对本县(区)中小学校选择参与课后服务的第三方社会机构资质进行审核和监督管理。县(区)教育行政部门探索建立符合资质的第三方社会机构目录(以后适时增补调整)。

政府指导教育部门统筹管理

校内课后服务谁来管呢？《方案》指出，应实行政府指导、属地管理。各县(区)政府要充分发挥指导作用。市政府(相关部门)要担负起统筹管理职责，同时加强与发展改革、财政、综治、公安、人社、工商、卫生、消防、食药监督等有关部门的沟通协调，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。

学校方面，具备开展校内课后服务条件的学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担中小学生校内课后服务工作，尽可能满足学生的需求；不具备开展校内课后服务条件的学校，待条件具备后开展。鼓励学校与第三方社会机构(社区活动中心、少年宫等，以及合法合规、安全有保障、服务质量高的社会培训机构)开展合作，发挥第三方社会机构的专业优势，共同做好服务，同时要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、退休老教师、大学生、社会热心人士等志愿服务力量，为学生提供文化艺术、心理疏导、饮食作息等形式多样的校内课后服务，提升服务能力。

家长与学校共同承担监护责任

那么家长是不是可以置身事外呢？当然不是。《方案》明确，家长(监护人)是中小学生校内课后服务的重要责任方和重要参与方，家长(监护人)应当履行监护职责，配合学校做好校内课后服务时段学生的管理。家长(监护人)有权参与服务情况及收费项目支出的监督等活动。监护人自愿选择服务项目，提出报名申请；按照服务成本分担机制承担监护人应支付的经费。

课后服务的具体方式、服务内容、人员安排、容纳人数、服务条件、审核标准和费用标准等信息要向学生及家长公示，由家长向学校提出申请。学校会同家长委员会及第三方社会机构，根据参与学生人数等合理确定收费标准。收取的费用要进行专账管理，并在每学期末公示收支情况。

由学校提供的早餐、午餐收费项目按照物价等部门管理规定执行，其他校内课后服务项目可通过家长承担、社会资助、财政适当补助等方式多渠道解决经费来源。

老师参与应取得合理报酬

开展校内课后服务，对于老师们来说无疑加重了负担。《方案》提出，广泛动员在校青年教师等为学生提供校内课后服务；中小学教职工应服从学校的安排，在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，认真负责地参与校内课后服务管理工作，同时获得合理报酬。

《方案》明确，教职工参与校内课后服务工作取得的收入在学校绩效工资总量外单列管理。教职工参与由中小学校举办的早餐、午餐等校内课后服务项目，劳务报酬从学校收取的专项费用中列支；参与由学校举办的其他校内课后服务项目的，劳务报酬从活动相应的经费渠道中列支。教职工参与由第三方社会机构举办的校内课后服务的，劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。建立了“以财政投入为主”的中小学生校内课后服务保障模式的地方，劳务报酬应主要从财政投入的经费中列支。

走访

暂无公办学校开展校内课后服务

“因为《方案》刚印发，而且刚开学，是否要开展这项工作各个学校现在还处于研究论证阶段。因为除了场地、人力、物力、师资的配备等问题之外，开展校内课后服务的收费也是一大难题。这些因素都需要综合考虑。”对此，惠州市教育局相关部门负责人介绍，惠州目前还没有公办学校(寄宿制学校除外)开展校内课后服务。

该负责人介绍，决定开展的学校，要形成开展校内课后服务的工作方案报所属教育行政部门备案，并充分做好各项准备工作。不打算开展校内课后服务的学校，也要向所属教育行政部门提交书面说明。

“现在教学任务挺重的，自己家里也有孩子需要照顾，说实话，我本人对参加校内课后服务工作是心有余而力不足。”市区一小学英语老师王老师说。

“我觉得如果只参与下午的校内课外服务，我是愿意的。但是如果是午托，那可能就很难。因为上了一上午的课本来就比较累，如果中午不休息参与午托管理工作，那么下午再继续上课就很辛苦了。”市区一小学语文老师张老师说。

对于校内课后服务的开展，一些学校负责人坦言，无论是从场地、人员的安排还是管理上，对学校而言都会带来一定难度，增添了一份压力，一份责任。但他们也都表示，将按照《意见》要求，克服困难，全力以赴开展好校内课后服务工作，为学生和家长提供服务。

声音

家长普遍支持

“我们都比较忙，我的小孩现在就在学校外的午托机构吃午饭、睡午觉；晚上，在作业辅导班写完作业八九点左右才接回家。如果学校能提供校内课外服务就太好了，学校提供的课后服务比起校外托管机构会更加规范，各方面的安全也较有保障。”市民林女士说。

同时，在林女士看来，比起在校外午托与高低年级同学混住，在校内接受“托管”，小孩能与熟悉的同学待在一起，心情会更好，这对孩子的身心健康有益。

与林女士情况类似的还有市民朱先生。他的小孩目前也在校外进行午托。他对于校内课后服务这一做法非常赞成。对于校内托管的要求，朱先生更关注安全和管理方面的问题。”我觉得学校在提供校内托管服务时，一定要有较为完善和系统的管理制度，达到一定条件了才做。如果没条件或者条件不成熟，则建议不要做。“记者在对市区部分学生家长进行采访时发现，大多数家长的观点与以上两位较为相似。但个别家长担心孩子班上的同学都参加了，自己没参加会显得不合群，给孩子带来心理压力。

采写：南都记者 蔡雯 通讯员 黄琦嘉