国务院大督查对蚌埠市沱湖被污染鱼蟹大范围死亡进行调查，养殖户三年两遭惨重损失，说好的区域联防联控为何成为“摆设”？

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府全面履职的重要一年。在各地区各部门开展全面自查的基础上，8月22日，国务院派出31个督查组，分赴各省（区、市）及新疆生产建设兵团，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展为期半个多月的实地督查。

实地督查围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》目标任务贯彻落实，聚焦打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、持续扩大内需和推进高水平开放、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、保障和改善民生等五个方面。督查期间，中央人民广播电台31路记者跟随督查组紧盯堵点难点问题、明察暗访，全方位、多角度报道督查进程和督查实效。

中央人民广播电台中国之声推出系列报道《2018国务院大督查》。请听第八篇：《安徽沱湖被污染鱼蟹大范围死亡，养殖户三年两遭惨重损失，说好的区域联防联控为何成为“摆设”？》。

安徽沱湖自古盛产鱼虾蟹，沱湖螃蟹也是国家地理标志产品。近日，有群众向国务院大督查第十二督查组反映，沱湖水体被大面积污染、大量鱼蟹死亡，养殖户损失惨重。接到举报后，第十二督查组沿湖而上，排查水体污染原因。

在调查过程中督查组发现，每到汛期，来自上游的大流量泄洪都会严重影响沱湖及其周边水域的水质，类似的大面积污染已经不是第一次发生。为此，相关区域也签订了协议，联手防控河流污染。但联防联控为何没有取得预期效果？当地政府又将如何进行整治？

再过半个月螃蟹就要上市，水产养殖户刘孟巧却没有丝毫收获的喜悦。这两天，他正忙着打捞漂浮的死鱼死蟹。

渔民一个早晨打捞出的死鱼死蟹

刘孟巧：所有渔民吃的水都是这里的，吃水都成了问题。刺鼻……你看那河里边鱼啊、螃蟹啊全部死了，没了，什么都没了。

刘孟巧告诉第十二督查组，最近一周来，不断有死鱼死蟹浮出水面，这让他损失惨重。

记者：捞了多少的螃蟹了？

刘孟巧：我这个小范围在600亩地捞了有2万多斤。

渔民打捞的死蟹 央广记者 王利 摄

沱湖盛产鱼蟹。兴沱渔业养殖专业合作社理事长王友怀预估，今年的损失在8成左右。

渔民打捞的死鱼放满船头 央广记者 王利 摄

王友怀：投入7、8000万，损失占到80%。已经销售的订单有几千份，正在和对方协调。

沱湖位于五河县境内，上游是泗县。为进一步调查污染情况、找到污染来源，8月29日，第十二督查组乘坐渔民的快艇逆流而上，从下游一路向上游追溯。船过之处，墨色的水花被层层掀起，气味难闻，不时看到死鱼浮在水面。

快艇过处激起的水花成墨色

刘孟巧：这个早晨捞的，下午捞的还有更多。白忙了，这一年又倒了。

督查组：26号之后您发现这个情况之后跟上面报告过吗？

刘孟巧：报告了。

关于此次沱湖水体被污染的原因，养殖户们将矛头纷纷指向了沱湖上游的泗县。

养殖户：没有想到上游今年突然那个污染水，螃蟹和鱼基本上死光了。

养殖户：越往上越严重，泗县那边。

督查组：进到沱湖的水主要就是上游那边来的？

养殖户：对，我们这没有污染。

五河县环保局副局长张绵超说，根据监测数据，从8月17日以后，沱湖水质开始急剧恶化。

张绵超：6月份、7月份，我们监测数据都是三类。17号是四类，从24号开始以后就从草沟闸就变成了五类。然后到28号就变成了劣V类。

沱湖被污染的水体

五河县副县长桑力刚分析，沱湖上游泗县境内的草沟闸泄洪带来污水，造成大面积水域污染。

桑力刚：第一个上游水量它比较大，第二个我们这个沿线鱼蟹死亡的这个程度是从上游往下游逐渐形成的。

督查组在五河县关咀大桥、泗县草沟闸等多处取样观察水质，发现取样均是类似沱湖的黑水。在草沟闸，草沟环保所所长尤逢联告诉督查组，污水来源也不在泗县境内。

督查组取水样观测 央广记者 王利 摄

尤逢联：近期水质恶化，一个就是近期雨水比较大，上游来水是乌黑的。因为我们境内没有工业污染排放，没有污染进去。

尤逢联说的大雨，指的是今年8月中下旬，受台风“温比亚”等影响，宿州多地普降暴雨。当时，位于泗县上游的埇桥区、灵璧县降雨超过历史极值，水势凶猛很快汇聚到泗县草沟闸。8月18日，草沟闸按要求，将闸门十孔全开，加速泄洪。宿州市环保局总工程师马昭军介绍，大流量泄洪加上被洪水浸泡后产生的农村面源污染，对下游水环境影响很大。

湖边漂浮的死鱼 央广记者 王利 摄

马昭军：（此前）我们给水利部门提出来说多孔低水位，就是闸开一半，（不要十孔全开）那么对下游的冲击影响就会小一点，尽管水质你无法改变。这一次的降雨（雨情大）他们（水利部门）怎么开我们都没办法。

污水最终经草沟闸顺流而下。据了解，这不是沱湖第一次被污染。2015年6月，沱湖9.2万亩水域被污染，直接经济损失1.9亿元。2016年，五河县与泗县签订了跨界河流上下游联防联控合作协议，联手防控河流污染。

根据协议，泗县政府在开启草沟闸之前，要提前48小时书面通知五河县，并告知本次计划开启闸门高度、孔数、下泄的水质、主要污染物指标等等。3年后，污染再度来袭，沱湖同样被污染，在养殖户们看来联防联控似乎成了“摆设”。

泗县水利局局长马彪：汛期来临过以后，其他放水时都和五河有个通知。

记者：水质在通报范围吗？

马彪：水质不在。汛期来了以后只要防指下发指令，就开闸（放水）。

根据协议，越是汛期，越要紧密监测。但是，五河县副县长桑力刚透露，联防联控在遇到汛情等紧急情况时，效果要大打折扣。

桑力刚：按照程序来说，他不光仅仅是告知他要提前告知，让下面做好预案，对这个闸的排量也要做好预案。他现在只是讲程序能够告知一下子，就跟你讲我要放水了。（效果打了折扣）。

采访中，多位当地养殖户担忧，如果来年雨情再大，沱湖是否会再次污染？今年又该找谁赔偿？

被扔在水草中的死鱼 央广记者 王利 摄

打捞出的死鱼，重的有几十斤 央广记者 王利 摄

当天，在督查组督查的过程中，草沟闸按照要求将闸口全部关闭，上游污水得到控制。五河县已经将怀洪新河闸口关闭，通过抬高水位的方法，用怀洪新河的优质水源来补充沱湖。

对于督查中发现的问题，9月1日下午，第十二督查组现场转交安徽省政府自查督办。

“要迅速调查了解造成沱湖大面积污染的原因；第二采取有效措施开展整治；第三要建立长效机制，进一步明确并强化有关部门和地方政府的职责；最后，对养殖户造成的损失要积极稳妥处理。”

目前，安徽省已责成省环保厅牵头、会同多个部门成立联合调查组展开调查。

“由省环保厅牵头，会同农委、水利厅、蚌埠市、宿州市等，本着最大限度减轻受灾渔民损失、减少类似情况发生，建立机制采取措施。按照督查组要求，在9月20日之前把有关情况向督查组报告。”

7月10日至9月10日，国务院办公厅组织开展”我为大督查提建议“活动，面向社会公开征集问题线索和意见建议。

这次征集活动采取线上与线下相结合的方式，为广大群众开辟了四种参与渠道：

一是登陆中国政府网”我为大督查提建议“专栏留言；

二是关注中国政府网微信公众号，进入”我为大督查提建议“微信小程序留言；

三是登陆中国政府网”政务服务举报投诉平台“留言；

四是以信件方式参与”我为大督查提建议“活动（地址：北京市17890信箱，邮政编码：100037）。

来源 | 中国之声

编辑 | 蚌埠关注传媒中心 叶文贵

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