东城打造街区责任规划师“正规军” 为街区提升“开方”

法制晚报·看法新闻（记者 马晓晴）今天，12家知名设计团队正式成为了东城区街巷责任规划师，今后将他们将以技术顾问的形式介入，全程参与街巷设计和实施，为东城区街巷环境综合提升“把脉开方”，恢复胡同风貌，修复街区生态，促进街巷精细化管理水平不断提升。

东城区领导为东城区街巷责任规划师颁发聘书 摄/法制晚报·看法新闻 记者 马晓晴

今天上午，在东城区历史文化名城保护工作委员会全会上，东城区首次正式向中国城市规划设计研究院、北京城市规划设计研究院（以下简称“北规院”）与北京工业大学（以下简称“北工大”）联合体、北京清华同衡规划设计研究院有限公司等12家知名设计单位发放街区责任规划师聘书，标志着东城区17个街道全面实施街区责任规划师制度的落地。

讲述：推出街区责任规划师 打造一批精品街巷

据北京市规划和国土资源管理委员会东城分局副局长刘延枫介绍，去年，东城区按照“十无五好”标准，编制实施了“百街千巷”环境整治提升三年行动计划，完成了134条大街和496条背街小巷整治任务，实现360条道路的电力和通信架空线入地。同时在17个街道探索推行街区责任规划师制度，通过搭建多方参与互动平台，精心打磨老城历史文化景观。在街区责任规划师的参与下，三眼井胡同、方家胡同、西总布胡同、草厂三到七条等一批精品达标街巷精彩亮相。

街区责任规划师以北规院、北工大团队为例，介绍了责任规划师团队工作开展情况。北规院、北工大团队负责朝阳门街道和东四街道的规划，该团队借助东四南历史文化保护区保护规划编制及“史家胡同博物馆”建立契机，成立并培育了（东四南）“史家胡同风貌保护协会”。

协会由责任规划师、居民、产权单位等多方构成，以“史家胡同风貌保护协会”为平台汇聚政策支持、社会资源和居民力量，开展针对物质空间改善的参与式设计和针对人文环境复兴的文化教育活动。先后引导居民开展院落公共空间提升及微空间试点项目，启动艺术社区计划，形成胡同文创、党建文创、廉政文创等十余个文创系列，在推动历史文化街区保护和民生改善的同时，建立起居民主动参与街区建设的共治共管、共建共享的保护管控格局。首次实现在北京旧城内将历史街区城市建设和社会治理两者紧密结合，具有开创性示范价值。因此，“东四南历史街区保护更新公众参与项目”获得了2017年中国人居环境范例奖。

政策：《实施意见》出台 明确规划师权责

刘延枫介绍，今年，东城区将继续以“疏整促”为契机，开展街区品质提升工作，注重恢复历史街区的传统风貌，提升城市品质。目前，东城区已正式出台了《东城区街区责任规划师工作实施意见》（以下简称“《实施意见》”），明确了街区责任规划师的权责、考核标准并要求建立起长效机制。

根据《实施意见》，东城区对街区责任规划师团队的专业性有着明确的要求：街区责任规划师团队应由具备高级职称的规划师领衔，团队成员应具有城市规划或建筑学及相关专业背景，包括但不限于规划、建筑、结构、园林、景观、地理、道路交通、市政工程、建设管理、土地管理等专业领域。

街区责任规划师的工作，主要是从专业角度，为各街道办事处和区政府职能部门，提供责任片区内的规划建设管理相关业务指导和技术支持；协助各街道组织公众参与、规划公开等工作，推进城市共建共治共享。具体内容包括五个方面：推动规划落地、提供技术咨询、规划设计把关、施工监督指导和推动社区营造。

刘延枫表示，街区责任规划师制度需要长期持续的执行才能达到效果，东城区的责任规划师工作虽然取得了一些成绩，但是也存在一些问题，如没有充分发挥责任规划师的工作积极性，与街道的配合程度有待提高，沟通、反馈机制还需完善，常态化服务模式不明确等。针对这些问题，东城区已在《实施意见》中，提出了相应的解决措施。例如，在《实施意见》的第六部分——保障措施中，分别从组织管理、资金保障、监督考评、宣传激励四个方面提出了推进街区责任规划师工作的具体措施。

计划：今年提升中轴线5个片区环境 突出11个文化遗产点

东城区区委常委、副区长张立新在会上介绍了2018年下半年东城区全面加强历史文化名城保护的工作计划。

张立新表示，今年下半年东城区将完成南中轴永外地区、王府井街区规划和城市设计，推进崇雍大街、前三门大街等重点大街的城市设计，组织龙潭湖周边规划研究，促进区域均衡发展。按照《中轴线保护规划》《北京中轴线申遗综合整治规划纲要》及《实施计划》要求，编制完成《东城区落实中轴线申遗工作方案》。

全面加强中轴线沿线的综合整治工作，将沿线区域列为“疏解整治促提升”和“百街千巷”环境整治提升的重点，聚焦天坛周边、前门地区、故宫周边、南锣、钟鼓楼周边5个片区，突出永定门、正阳门、故宫、钟鼓楼等11个文化遗产点，开展26条大街和398条背街小巷的环境整治提升，推进南锣鼓巷保护复兴和地铁8号线鼓楼站织补项目，提升区域环境品质。

处理好保护、修缮、腾退、利用的关系，积极推进中轴线沿线重点文物的腾退修缮。年内基本完成太庙内住户的腾退，推动皇史宬、京师大学堂、故宫西华门屏风楼等文物腾退的前期工作。启动法国兵营旧址、湖北孝感会馆等10处直管公房文物的腾退。完成安徽泾县会馆、丰城会馆等5处文物的修缮。推进庐陵会馆、原中法大学、惠王府文物保护工程。开展永定门城楼、花市火神庙等文物的勘察设计工作。

完成雍和宫-国子监、北锣鼓巷、张自忠路南、张自忠路北、东交民巷、鲜鱼口六片历史文化街区风貌保护管控导则的编制，实现东城区历史街区风貌保护管控导则全覆盖。

继续推进前门东区、南锣鼓巷、东四三至八条、张自忠路南（隆福寺）、东四南、雍和宫-国子监六片历史文化精华区的保护复兴，使之成为集中展现旧城城市格局、胡同肌理、建筑风貌及中华传统文化的精华街区。

坚持留白增绿、见缝插绿、拆违还绿，建设一批休闲绿地、口袋公园，营造更加优美宜居的生态环境。

加强非物质文化遗产核心技艺的保护及在地提升，推动实施非物质文化遗产代表性传承人的扶持计划，鼓励并培养一批文化技艺传承人。结合街巷胡同整治工作，开展居民口述史及历史街区文化故事整理，讲述老百姓自己的东城故事，并通过二维码等方式让公众认知和了解。配合市规土委完成历史街区划定及历史建筑普查确定和公布工作。开展文物腾退后的保护利用研究。

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责任编辑：周经韬(EN069)