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决胜执行难:苏州基层法院执行局长的一天(相城篇)

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不久前,最高院向“基本解决执行难”发起全面总攻,而此时,苏州市相城区法院执行局因长年以来案多人少,执行积案一度接近3000件,新收案件增幅超过80%,清案形势异常严峻。面对这块难啃的“硬骨头”,相城法院执行局长邵华杰毅然扛起压力、担当责任,带领执行局全体人员加班加点,将未结案件压降至2400件以下,使结案增幅赶上收案增幅,长期未结案更是降到了4件。

清案卓有成效,离不开执行局乃至全院人员共同努力,更加离不开执行局长这个全局“主心骨”。七月初的一天,我们走近邵华杰,了解法院繁琐而艰苦的执行工作。

早上8:00

邵华杰早早来到办公室,对一天的工作进行梳理。今天要部署当月第三周的集中执行及清场行动;要召集执行局法官讨论疑难复杂案件;要迎接明天上级法院执行巡查,准备好相关待检材料。邵华杰翻开自己厚厚的工作笔记本,把任务及完成情况一条条记录下来,“没办法,事情多了,记不住!你看,这些文书还等着签发,每天有一堆,都有时限要求的。”他指着案头堆放的执行局法官助理的裁判文书和案卷……

埋头签发文书之际,执行局书记员小胡递交退款审批单请邵华杰签字,邵华杰看后,还给了他,“小胡,你看,这个案子款项超过一个月才退,有什么原因,你让我怎么签?”“当事人刚联系上,我这里联系记录。”小胡赶忙说明情况。邵华杰这才点了点头。

上午9:00

法官助理小路敲开办公室的门来找邵华杰求助,“这个老唐投诉,有点不讲道理,我接待几次了,效果还是不好,邵局你接待一下吧!”小路心绪烦躁,“不要着急,你跟我说说情况。”邵华杰放下手头工作,耐心听取案情。

简单了解案情后,邵华杰把老唐请到办公室,经过半个多小时接待,唐某表示理解法院工作,不再信访。“为什么路法官接待了几次都不行,到了你这儿就顺利化解了呢?”我们随口问他。

邵华杰坦言:“并不是我有多大的本事,因为小路是承办人,老唐是被执行人,法院直接处理他的财产,他当然会对路法官有意见,存在抵触情绪;我是局长,专门来和他交流,关心他这个事儿,他自然会多一份信任,我跟他讲了执行上的规定,劝他配合我们工作,要靠换位思考取得他的理解。”

送走老唐,执行局工作人员陆续进入邵华杰办公室,退款、拘留、案件终本……都要他一一把关。内勤小张趁着这个机会也拿了张统计表格进来了,她刚从民一庭调过来,还不太熟悉数据指标统计口径,邵华杰一一给她做讲解……

上午10:00

邵华杰接到中院通知,补录网上系统开通了,数据信息补录条件已经具备。“请大家抓紧按要求补充录入案件数据信息,下班前一定要完成!”邵华杰在执行工作群里下达了命令,“要确保电脑统计准确,这是必须要做好的!”他向我们解释。随后,邵华杰继续埋头审签案件文书。

中午12:00

同事们吃完午饭,才看到邵华杰匆匆赶去吃饭,“中午还要到各个办公室督促一下补录的事”,丢下饭碗的他也顾不上中午休息。

下午1:00

执行局法官助理小王和小遆一上班就拿着案卷来邵华杰办公室,汇报一起工人工资群体案件。邵华杰叮嘱他们,“这类涉民生案件一定要当回事,把它办好办及时。对公司名下的财产尽快调查并采取查封等措施,动作慢了就会影响后续的所有工作;此外,还要对公司法人进行法律释明,督促其立即申报财产,特别是债权。”

“邵局,还有一个问题,一个案件中查到某一人有限公司名下没有财产,能不能把股东追加为被告?”小遆又问道。“这个事情,法律有相关规定……实际操作中,还要考虑到股东能不能证明其财产独立于公司……追加的流程是……”邵华杰向他详细说明了相关法律规定和操作中的注意事项。

小遆自己也觉得问题很多,“不好意思,邵局,最后一个问题,拆迁安置房如何查封?”“这个问题记得以前说过,先要……再……记住了,以后同样的问题不应该再问了。”

下午2:00

内勤小张汇总起承办人提供的办案数据后,邵华杰开始认真准备第二天的检查汇报材料,其间,固定电话、手机响起10余次,有执行信访、有执行现场汇报、有兄弟法院执行协调的,邵华杰一一处理……

下午4:30

部分外出执行的人员陆续回到法院,对于一些执行受阻的案件,请求局里定调。邵华杰电话拨给内勤,“小张,通知加班讨论案件,另外把上次讨论后未结案再拿出来,再听一下进展。给大家订一下加班餐。”

晚上8:30

案件终于讨论完了,有的执行人员回到办公室继续写材料,邵华杰每次都要求大家注意劳逸结合,早点回家休息。自己回到办公室检查终本案件和超期案件存在的问题,似乎永远有做不完的事。

一天即将结束,我们最后了解了邵华杰2016年负责执行工作的情况,来到执行局2年多,他改革执行流程机制,建设法院执行指挥中心,加强执行队伍建设,激发执行团队活力,法院的执行工作取得了很大进步。2016年、2017年执行结案增幅分别为44.26%,53.29%;执行案件平均审理天数由318天下降到189天;法定审限内结案率由39.58%上升到60.37%,办案效率明显提高,除了部分涉财产处置类案件,其他案件基本做到法定审限内结案。对于了解相城法院人案状况的人来说,执行轻装上阵、干警生机勃发、案件良性循环,这已是完成了“不可能完成的任务”。

“对于执行工作第三方评估,我们发现差距、感受压力,但也信心十足,相信在院党组正确领导和全院大力支持下,全局人员心往一处想、劲往一处使,一定能够圆满完成任务。这既是对上级的承诺,更是对公众的承诺!”邵华杰的话掷地有声。

(相城法院 丁莉华 供稿)

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