2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，明确村监委会的职责是，对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。
随着“村财乡管”，村监委会成立，村级财务监管机制日益健全。与此同时，一些村难以入账的项目开始通过各种手法“穿衣戴帽”、弄虚作假，须引起警惕。
不合规费用“改名换姓”
今年3月至6月，河南同步进行村委会和社区居委会换届。在南阳市蒲山镇蒲山新街社区，“两委”换届异常艰难。在此期间，多年前的财务问题沉渣泛起，村里淤积多年的矛盾再次“井喷”，一时间上访不断。“一摊烂账”，让其从一个富裕先进村变成软弱涣散村。
采访中，记者看到一份2006年至2008年、2010年至2014年的蒲山新街社区财务收支情况明细表。明细表显示，在2010年“村财乡管”前，该社区多年收不抵支，支出名目繁多。比如，2007年招待费项高达6.6万元；支出村组干部工资4.09万元，是2006年同项支出的2倍多。
记者发现，“村财乡管”前，各种不当开销是“明算账”，并不避讳放到账本里让人看到；“村财乡管”后，却变为“明面账”，各种不当开销戴上各种“帽子”，伪装起来。
蒲山镇财政所“三资”中心提供的会计资料显示，2011年至2013年，蒲山新街社区每年以“误工补贴”“奖金”“管理费”等名义，在正规“村组干部工资”之外，给社区党支部书记、会计、监委会主任等干部发钱，共计10万元左右。
无独有偶。近年河南省临颍县审计局在审计该县一个村的财务收支时，发现该村党支部书记、村会计、村监委会主任等人串通虚列支出，以“防火机械费”“清洁家园人工费”名义，变通报销以前可以堂而皇之入账的招待费。
记者调查发现，随着村级财务管理趋严，大部分村干部对村级财务中哪些可以开支、哪些不能开支有了明确认识，有些村干部就开始搞变通、做假账，给不合规费用“改名换姓”，使其“变身”合规项目支出，逃避监管。
虚列支出、重复列支、虚报冒领，不合规支出由明转暗，“变身”明面上的合规账目……村级财务造假的手法五花八门。
为何监督失灵？
目前，我国基本构建了较完善的村级财务管理和集体资产监督体系，外部有乡镇财政所管“收支”，农经站管“审计”，另有村监委会负责内部监督。但在具体实践中，部分农村的财务存在内部监管失灵，外部监管乏力的问题。
文章来源：半月谈
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