雍正二年（1724年），个性鲜明的雍正皇帝指出：“农人辛苦劳作以供租赋。不仅工商不及，不肖士大夫亦不及也！”
这里，他把农民高高抬了起来，认为农民靠着辛勤劳动的成果供给朝廷租赋，支持国家，这样巨大的贡献非但工商业者无法比拟，就连那些不肖的官僚也同样无法比拟。雍正帝的这一看法虽有失偏激，但对于一位封建帝王来说，能注意到农民的不已，已是难能可贵了。
在雍正帝看来，农民既然有如此大的贡献，那就应该论功行赏，给个官儿做。因此，他下令各州县官员，每年必须在各乡中选出一两位勤劳简朴，且又没有过失的老年农民，授予他们八品顶戴花翎，以示褒奖。
当然了，老农这官儿肯定是不好当的，雍正帝之所以授予他们顶戴花翎，其实就是要在农民中树立楷模，以便众人效仿，提高种田的积极性。同时，这农官还有另外一项任务，那就是用他们的先进经验来指导当地的农业生产，得以让百姓走上共同富裕的道路。
一位封建帝王，又是久居深宫中，为何会有如此超前的意识呢？要知道，他是生活在距今300多年的时期，可就是在那时，他就早早地提出了以少数人富裕带动大多数人共同富裕的思想雏形。
其实一点都不奇怪，原因就在于雍正帝的亲民意识，他曾说：“以民为本，民以食为天，若为钱粮紧要，民命尤属紧要，有民始有钱粮，能安民方能裕国。”话虽这样说，但真正认识到实际生活中百姓的内心需求却并不容易，可雍正帝却做到了 ，用他那亲民的意识、民本的思想，从实际出发，创造性地想出了这一奇招。
他的这一奇招，其实也并非天马行空想出来的，也是根据当时的实际情况提出来的。
当时，清朝地方政府，只设有管理税收的官员，却没有指导生产的机构。换句话说，当时的地方政府，只管向百姓要钱要粮食，却从来没在投入方面考虑过，只管索取，并不过问百姓的生产生活等问题。这就导致了当时的农业生产乏力的局面，这种局面严重地阻碍了社会的发展。
因此，雍正帝这才根据实际情况，设立农官一职，以督促和指导农业生产。
农官的设立，毕竟是千古以来第一次尝试，难免会有缺陷。老农当了官儿，头顶着八品顶戴花翎，却不能坐在衙门里，而是依旧要冒着严寒酷暑，出入于田间地垅，锄禾挥汗。这在当时不但滑稽可笑，同时也有损于封建社会的伦理纲常。此外，更有甚者，在是地方上的某些乡绅无赖，往往靠着贿赂就能得到这个顶戴花翎，并借此大耍淫威，横行乡里。
更为有趣的是，有些个乡绅无赖，竟借此称自己是某县的“左堂”（县太爷为右堂，自己则为左堂，即与县太爷平起平坐的意思），建立衙门，私设牢狱，以朝廷八品大员自命，竟公然要求朝廷九品巡检服从他的命令。
随后，雍正帝也发现了这个问题，立即下令将那些冒滥的农官革职查办，另选合适人选替补。从这件事情上，我们可以看出雍正帝既能大力推行改革，又能及时纠正改革中所出现的弊端。
雍正帝的此举非常值得后世深思，他重视农业和推敬农民的做法，也颇值得当代的我们引以为鉴。
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