税收一直是房地产市场调控的“利器”之一，除了房产税，空置税也越来越引起市场的关注。
据联合早报报道，6月28日中午，香港行政会议召开特别会议，讨论三项房屋新措施，其中包括落实“一手楼空置税”。消息指，有关措施已全部获得通过。
香港的空置税只针对一手房
众所周知，香港是全球房价最高的城市之一。近几年来，香港的房价上涨的势头凶猛，豪宅也屡屡创下新高价格。
为了给居民提供更多可负担的住房，香港特区政府今年以来一直在考虑多种调控手段，其中空置税被寄望能遏制投机炒房的势头，提高住房持有成本。
据香港《星岛日报》6月5日报道，香港财政司司长陈茂波称，住宅物业市场2018年以来持续活跃，今年前4个月住宅成交平均每月约5400宗，同期楼价累计上涨7%，整体楼价比1997年高峰值已高出117%。与此同时，市民的置业购买力指数在第一季度上升至约71%，显著高于过去20年44%的长期平均值，显示楼价已大幅超出市民的负担能力。
陈茂波当时透露，运输及房屋局针对一手房空置税的研究已接近尾声，结果将很快公布。6月5日，香港财经事务及库务局局长刘怡翔进一步表示，港府正积极进行相关研究，但暂不透露何时公布。刘怡翔表示，征收房屋空置税只针对一手房市场，而非二手房市场；住宅应满足民生需求，而非炒卖用，未来会研究如何鼓励房地产开发商把这些空置房推出市场销售。
国外案例：征税方案细节需谨慎
目前有部分国家开征房屋空置税，但手段严厉程度不一，征税的口径也各不相同，因此取得的效果也各自不一。
所谓“空置房”，是指未被充分利用的住房。对此各地定义不尽相同。有的国家或地区规定，超过半年没有充分使用的住房，就算空置；有的则规定，超过一年“未被充分使用”才算空置。
目前已经有多个国家和地区推出了住房“空置税”：
加拿大温哥华，从2017财税年开始征收空置税，房屋每年空置达到6个月的，需要按照“房产评估价值的1%”来交税，并且谎报、迟交将面临高额罚金；
在英国，如果有空余房间被空置长达两年或以上，政府会对空置房屋额外收市政税，俗称“卧室税”；
澳大利亚维多利亚省，空置税的税率为房屋价值的1%；
在法国，住宅空置逾1年须缴交楼价的10%为空置税，第2年增加到楼价的12.5%，第3年为15%；
在荷兰，如果有房屋空置超过1年，将容许其他市民入住；在瑞典，政府有权征用空置单位廉租给无房家庭。
中国住房空置率到底是多少?
按照国外的惯例，住房空置率一般都控制在10%以下，如果过高，那么证明财富过于集中化，房产被少数阶层所垄断。
即使美国楼市最差的2007-2008年，自有住房空置率最高只有2.9%。欧洲国家的住房空置率也很低，荷兰、瑞典一般住房空置率只有2%，法国为6%左右，德国约为8%
图片来源：中国经济网
那么我们中国的住房空置率处在一个什么水平上呢？
中国家庭金融调查与研究中心发布的“城镇住房空置率及住房市场发展趋势”调研报告表明，2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%。其中重庆、上海、成都、武汉、天津、北京的空置率分别为25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。
腾讯房产研究院与中国房地产报、《腾讯智慧》联合发布《2015年5月全国城市住房市场调查报告》显示，中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。
另外，方正证券在一份研报中调查的结果：
不过，迄今为止，我们统计部门从未将空置率作为统计对象，国内到底有多少房屋空置，仍旧成谜。
有人说，之所以没把住房空置率列为统计范围，主要原因是住房是否空置不好统计，技术上存在很大的难度。住房空置固然难以监管，但随着不动产统一登记的推出、住房信息联网的推进以及租房管理制度的建设，相信相关障碍都可以一一清除。
空置税对房地产市场有何影响？
58同城房产租赁分析人士认为：一边是住房空置率高居不下，而另一边是在特大城市中租房困难，这其实是空置住房没有进入租赁市场的因素，如果未来国家开征空置税，将这部分存量房挤进市场，那么目前各大城市租房难的问题都会得到解决。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对于内地房地产市场而言，空置税也可以列为后续房产税等税收调控的思考方向，但如何设定空置房屋以及如何推进等问题依旧有难度，还需要严格论证，但也从另一层面说明现在市场都在关注购房后的持有成本问题，对购房者来说也是应该注意的问题。
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