揭阳大动作！9大规划图！未来3年大建设！

规划核心指标

近期建设主要规划指标至 2020 年，城市建设各项规划指标确定如下：

（1） 实现城镇化水平达65%；

（2） 人均GDP达55000元；

（3） 中心城人均绿地面积达到 7.5平方米以上；

（4） 中心城区道路网密度达6.5公里/平方公里；

（5） 中心城区生活污水集中处理率 85%；

（6）城市生活垃圾无害化处理率90%。

城市规划区划分为生态空间、农业空间、城镇空间三大类空间，实行采用分类管控。

（1）生态空间

范围划定：划定生态空间面积共332平方公里，占规划区面

积的 32.2%，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域，包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公公园及水源保护区，以及与居民生活密切相关的自然郊野公园、大型城市绿地等。

管控要求：本空间土地主导用途以生态保护为主，强化点上利用、面上保护的空间格局。鼓励人口适度迁出，严格控制与生态保护无关的各类开发建设活动，区域内污染物排放总量不增加。同时，严格控制区域性基础设施建设规模并采用整合通道，加强交通通道和水系两侧的生态恢复，在现状条件具备的基础上，恢复和控制单侧绿带宽度50米以上。

（2） 农业空间

范围划定：划定农业空间面积共206平方公里，占规划区面积的20.1%，是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域，包括基本农田、耕地、村庄居民点用地、其他农用地、园地等。

管控要求：本空间土地主导用途为农业生产生活，以开展土地整理复垦开发和基本农田建设为主。强化点上开发、面上保护的空间格局。严格限制采矿建设、与农业生产生活和生态保护无关的其他独立建设，控制农村居民点和区域性基础设施建设新增用地。本空间区域性基础设施廊道应尽量采用整合通道，减少对土地尤其是耕地的占用。加强沿交通通道和水系建设生态廊道，生态廊道结合现状在具备条件的基础上，控制单侧绿带宽度 30 米以上。

（3） 城镇空间

范围划定：划定城镇空间面积共492平方公里，占规划区面积的47.7%，是以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，主要包括全部城镇建设用地、独立工矿用地、特殊用地、发展备用地等。

管控要求：本空间土地主导用途为城镇建设、工业园区建设，优先保障城镇内部基础设施和公共服务设施用地需求，提高土地利用效率。用地控制指标符合国家、广东省、揭阳市的相关要求。

中心城区规划形成“一心双核，四区五轴”的空间结构。

1．“一心”是指揭阳是由城市服务核心和区域服务核心共同组成揭阳的复合中心。

2．“双核”分别是指以揭阳潮汕机场、厦深高铁站、新建梅州至潮汕铁路等大型区域性交通设施为依托，打造区域性服务核心；整合揭阳现有中心区以及揭东城区，结合渔湖新区的建设，完善揭阳市区服务核心。

3．“四区”是按照行政区划及主体功能，分为四个功能区。

4．“五轴”是指沿国道G206、省道S234、省道S236、国道 G539 所形成的城镇发展轴，分别为汕揭发展轴、揭梅发展轴、揭潮发展轴、揭西发展轴和揭普惠发展轴。

（1） 居住用地：规划居住用地4420公顷，占城市建设用地的 26.5%，人均用地面积为 29.5 平方米；完善配套设施，加强与轨道交通、就业岗位、公共配套在空间上的协同发展。

（2） 工业用地：规划工业用地4829公顷，占城市建设用地的28.9%。规划8个相对集中的工业聚集地，分别是揭阳产业转移工业园生态工业产业园、榕城转型升级产业园、空港经济区临空型制造业产业园、空港经济区转型升级产业园、揭东经济开发区、中德金属生态城、卅岭工业区、物流产业园区。

（3） 公共管理与公共服务设施用地：规划公共管理与公共服务设施用地1013公顷，占城市建设用地6.1%，人均用地面积为6.75平方米。

（4） 商业服务业设施用地：规划商业服务业设施用地1621 公顷，占城市建设用地的9.7%，人均用地面积为10.8平方米。

（5） 物流仓储用地：规划物流仓储用地819公顷，占城市建设用地的 4.9%。规划形成 5 个物流园区，分别是揭阳空港国际物流园、地都物流园区、揭东区物流中心、揭阳霖磐物流园、揭阳循环经济物流园区；4个物流中心，分别是揭阳北站物流中心、揭阳玉和仓储物流中心、揭东区汽车货运站、空港快递集散中心。

（6） 道路与交通设施用地：规划道路与交通设施用地2229 公顷，占城市建设用地的 13.4%，人均道路与交通设施用地为

14.9平方米。

（7） 绿地：规划绿地与广场用地1581公顷，占城市建设用地的9.5%，人均绿地与广场用地面积为10.5平方米。结合揭阳北站广场前沿原广梅汕铁路、榕江北河两岸、古城水系、梅溪河、中离溪、石船河布置带状公园绿地，社区公园结合居住组团布局于组团中心；防护绿地布局在高速铁路、高速公路、铁路、快速路、工业园区、重要市政设施和市政通道沿线。

（8） 公用设施用地：规划公用设施用地203公顷，占城市建设用地的1.2%。

（1） 榕江新城

通过建设内外交通，整合现有区域性交通设施，推进榕江新区建设。大力发展文化体育、教育培训、医疗服务，填补粤东地区高端现代服务业空缺，塑造服务高地，打造揭阳市生活服务新中心。

（2） 揭东区中心区

通过对周边干道的建设，提升揭东中心区交通可达性，形成揭阳城区东进的重要节点。完善内部交通，大力发展文化、教育、体育、医疗等公共服务，提升城市综合服务水平，建设揭东新的城市中心。

（3） 揭阳产业园中心区

充分利用高速公路出入口与揭惠疏港铁路站场，预留大型现

代物流项目落位的空间用地。整合白塔、霖磐、桂岭三镇资源，打造新区服务核心，提升西部五镇综合服务水平。

（4） 中德金属生态城

按照“产城融合”的目标要求，系统梳理城市功能空间布局；通过对产业链的研究，采用“产城融合”的模式，完善自身服务配套，从而在布局中实现多种功能平台的搭建。系统贯彻绿色低碳的设计理念，梳理城市空间形态。

（5） 揭阳产业转移工业园遵循广东省产业转移区域布局指导，立足揭阳优势基础产业，

抢抓珠三角产业转移的机会，大力引进项目。面向珠海、珠三角或者国内外其他地区的产业转移，以五金不锈钢制品、机械设备制造、中药制造和精细化工为主导产业，集研发、物流等配套功能为一体的现代化集约型、生态型工业园区。

加速交通建设，完善综合交通体系，近期重点推进环市南路、莲花大道、进站大道和发展路等的区域路网结构，强化与周边城市联系，实现城市主功能区间交通捷达。

（1） 优化主干路网结构,通过建设；莲花大道、进贤门大道、发展路、友谊路、站前路、进站大道等干道，加强老城区、揭东区、蓝城区、榕江新城之间的交通联系，并推进城市集中建设区向东发展。

（2） 贯通城市重要断头,通过打通、拓宽炮浮路和炮浮二路、进贤门大桥、环市南路等干道实现市区交通快捷通达，缓解内部拥堵压力。

合理布局道路交通网络，强化公共交通设施配套；与城市风貌营造和环境建设衔接，

（1） 公交系统

强化公交先行的路权保障规划新布设玉湖镇—新亨镇—揭阳北站—东阳街道—东升街道—榕东街道—渔湖镇—溪南街道 —凤美街道—砲台镇—揭阳潮汕国际机场—潮汕高铁站轨道一号线，增强重要公交走廊的客运能力，有效提升公交分担率。

（2） 慢行交通

加强榕江南北河、枫江、中离溪和车田河等主要河道两侧生态廊道建设，修复生态岸线，改善环境品质，优化驳岸设计，增加公共空间，构建连续畅通、功能复合的滨水活动空间。骑行系统利用城市主、次干路和有条件的支路应设置非机动车专用道。沿滨水绿带应设置自行车专用道，与绿网、水网一起形成自行车网。步行系统利用城市内形成完整的步行网络。各级城市道路应设置人行步道。滨水绿带内应设置连续的步行道，结合绿网、水网形成步行路网。鼓励沿街建筑设置骑楼，合理布置交通设施、街道设施、城市家具等，植入休闲、文化、体育等多元化功能，创造积极的步行空间。

第二节 产业转型提升行动计划

优化公共服务中心体系，打造城市公共服务中心、榕江新城公共服务中心2个市级中心，打造揭东、磐东、转移园、榕城、砲台5个区级中心，打造16个社区级公共中心，形成市级、区级、社区级三级公共服务中心体系。提升区域服务职能，打造机场周边、揭阳北站周边2个区域服务节点。

绿地：规划绿地与广场用地1581公顷，占城市建设用地的9.5%，人均绿地与广场用地面积为10.5平方米。结合揭阳北站广场前沿原广梅汕铁路、榕江北河两岸、古城水系、梅溪河、中离溪、石船河布置带状公园绿地，社区公园结合居住组团布局于组团中心；防护绿地布局在高速铁路、高速公路、铁路、快速路、工业园区、重要市政设施和市政通道沿线。充分利用桑浦山、黄岐山、紫峰山、榕江两河、枫江、仙桥河、德桥河江等现有水体、山体、农田、河岸线等自然条件，打造融合山水、特色明显、层次丰富、类型多样、结构完善的城市绿地系统，建立城市绿色生态环境圈。通过配套设施建设、加强景观设计等手段，打造以社区体育公园、街头社区公园等为主体的高密度、高质量点状公园体系，弥补揭阳市公共空间不足、公园绿地匮乏的建设短板。2020年，规划绿地与广场用地 1581公顷，占城市建设用地的9.4%。人均绿地与广场用地面积为10.5 平方米。

（1） 揭阳老城区

坚持“北拓、南改、中优”的发展思路，创新和完善城市发展的软硬环境，建设揭阳最具有吸引力、聚集力、影响力、辐射力的地区。加强对黄岐山、紫峰山和榕江沿江景观塑造，注重历史文化名城的保护，打造具有岭南特色的山水名城。强化与揭东城区的交通联系。

（2） 揭东老城区

揭东老城区要健全公共服务设施，加强市政基础设施建设，

大力推进三旧改造。优化路网结构，打通 “断头路”，增加路网密度，提升城市通透性和微循环能力。提高揭东开发区的进园门槛，带动传统产业升级，促进产城融合发展，建设“生态型、效益型”园区。

来源：人文揭阳

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