国家广播电视总局正式挂牌，细数广电、新闻、电影40年的分与合

4月16日上午，新组建的国家广播电视总局正式揭牌。

根据关于国务院机构改革方案的说明，其主要职责包括推进广播电视领域的体制机制改革，监督管理、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

原国家新闻出版广电总局，是根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号），设立的新闻、出版、广播、电影和电视领域的国家管理部门。国家新闻出版广电总局为正部级单位，是国务院直属机构。

原国家新闻出版广电总局

2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，宣布在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构，主要职责是贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监督管理、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

同时，中央宣传部也已加挂国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局牌子，统一管理新闻出版和电影工作。

根据深化党和国家机构改革方案，为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，更好发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的特殊重要作用，中宣部统一管理新闻出版和电影工作。原国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责和电影管理职责划入中宣部。

调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

中央宣传部关于电影管理的主要职责是，管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，组织对电影内容进行审查，指导协调全国性重大电影活动，承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。

据国家广播电视总局网站消息，3月21日上午，国家广播电视总局召开干部大会。

受中央委托，中组部副部长周祖翼宣布了中央关于组建国家广播电视总局和领导班子任职的决定，聂辰席同志任国家广播电视总局局长、党组书记，周慧琳、张宏森同志任国家广播电视总局副局长、党组成员。

据国家广播电视总局网站“局长之窗”栏目信息，领导班子成员为“一正两副”。

聂辰席现任中央宣传部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记。他此前担任中央宣传部副部长，国家新闻出版广电总局局长、党组书记，国家版权局局长。

周慧琳现任国家广播电视总局副局长、党组成员。他此前担任国家新闻出版广电总局副局长、党组成员、国家版权局专职副局长，出版管理司（古籍整理出版规划办公室）司长（主任）职务。

张宏森现任国家广播电视总局副局长、党组成员。他此前担任国家新闻出版广电总局副局长、党组成员，电影局局长、分党组书记。

广电/电影/新闻40年的分与合

2018年3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，方案中指出，组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。

同时，改革方案中还包括：我国将整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台，组建新的“中央广播电视总台”，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。

同时，中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制撤销，但对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

慎海雄任中央广播电视总台台长、党组书记。

慎海雄

自改革开放至今，国务院分别于1982年、1988年、1993年、1998 年、2003年、2008年、2013年以及今年进行了共计八次大规模的机构改革。每一次的改革中，新闻出版与广播电视的行政管理体制也都会发生相应变动。

1982年邓小平作了《精简机构是一场革命》的讲话，掀起了改革开放后的第一轮机构改革，此次改革按照精简机构、提高效率的要求，将国家出版局、文物事业管理局、外文出版发行局、对外文化联络委员会合并至文化部，撤销广播事业局并成立广播电视部，大幅减少了文化管理机构数量。

1985年，文化部内设国家版权局并挂国家出版局牌子。

1987年广播电视部改称广播电影电视部，国家出版局恢复为国务院直属。同一年，国务院撤销国家出版局，成立新闻出版署，新闻出版署承接了来自国家出版局的职能。

自此，文化领域形成了文化部、广播电影电视部、国家出版局“三足鼎立”的管理格局，这一格局一直持续到2013年。

尽管在1987至2013年的16年时间里，国务院对政府机构进行了多轮改革，包括1998年撤消广播电影电视部、设广播电影电视总局，2001年新闻出版署更名为新闻出版总署，但总体来说，这期间三大机构在职责归属上并未发生根本性改变。

2013年，十二届全国人大第一次会议通过中央政府机构改革方案，撤销新闻出版总署与国家广播电影电视总局，组建新闻出版广电总局，这是新中国成立以来新闻出版与广电系统的第二次整合。

这次改革也被称为“署局合并”，在中央层次上形成文化部和新闻出版广电总局两个文化管理机构，初步实现了文化管理的“大部门制”。

至今年的《深化党和国家机构改革方案》，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局，同时，将新闻出版管理工作统一划归中宣部。

调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

电影业与广播电视的整合与分离，同样也是在动态微调中逐渐定型。

文革结束后，文化领域的机构渐次重建，1977年，文化部电影事业管理局恢复，1986年将文化部电影局划转新建的广播电影电视部，在此后的三十多年时间里，对电影的管理一直归属于广电总局。

而此次将电影管理权划归中宣部，无疑将会是中国电影发展中的重要的节点性事件。

改革实施后，新组建的国家电影局主要职责是，贯彻党的宣传方针政策，拟定广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

“三台合一”，组建广电“国家队”

中央广播电视总台的成立也将成为中国广电体制发展史上的分水岭事件。

事实上，自2009年以来，国家在政策上就一直在推动电台与电视台的合并，截至目前，全国县级与地市级电台、电视台已经全部实现两台合并，而省级广电也大部分实现了合并。2017年5月，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》发布，规范推进电台电视台实质性合并。

电台与电视台这一全新的综合性广播电视媒体的出现，打破了原有的条块分割的管理体制，形成了互为联动、优势互补的化学反应。

在推动电台电视台的合并中，全国广电行业也形成了事业与产业分开、宣传与经营分开、制作与播出分开的变化。

在地方电台电视台稳步推进合并的背景下，同时在推动传统媒体与新兴媒体融合，建设新兴媒体集团成为顶层设计思路下，中央级电台与电视台的“融合”也愈发成为题中应有之义。

此次改革方案指出，中央广播电视总台成立的目的是加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展，加快国际传播能力建设。

方案中显示，新组建的中央广播电视总台主要职责是，宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，组织广播电视创作生产，制作和播出广播电视精品，引导社会热点，加强和改进舆论监督，推动多媒体融合发展，加强国际传播能力建设，讲好中国故事等。

在中央广播电视总台成立前的一周时间里，慎海雄先后会见了马化腾、马云两大互联网巨头，释放出央视重大的改革信号。

在会见马化腾时，慎海雄透露，中央电视台正按中央战略部署，坚持以创新为引领，按照“融为一体、合而为一”的要求，全力推进媒体深度融合，加快建设国际一流新型主流媒体。

可见，中央广播电视总台的成立，除了统一整合资源，优化机制与效能外，更重要的可以为布局新媒体业务提供更加优越的机制支持。

“三台合一”后，新组建的中央广播电视总台或将集中优势力量，以更加灵活的身段参与新媒体竞合，令人对央视的新媒体前景保持乐观。

延伸阅读 ：

除了国家广播电视总局外，16日，还有多个部门正式挂牌。

生态环境部正式挂牌

新组建的生态环境部整合了原环境保护部的职责和其他六个部门的相关职责，负责制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。

退役军人事务部正式挂牌

中华人民共和国退役军人事务部正式在北京挂牌。

为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业，将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。

应急管理部正式挂牌

新组建的应急管理部整合了9个单位相关职责及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部职责。

按照分级负责的原则，一般性灾害由地方各级政府负责，应急管理部代表中央统一响应支援；发生特别重大灾害时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定的负责同志组织应急处置工作，保证政令畅通、指挥有效。

（综合：传媒独家、有点儿内容、看电视、人民日报）