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1946年4月18日，日内瓦万国宫会议大厅内稀稀拉拉的坐着几十名外交代表。在秘书长尚·列斯特满怀悲情的演讲之后，出席此次会议的各国代表一致同意，即日起国际联盟宣告解散。
▲日内瓦万国宫
国际联盟，简称“国联”，是第一次世界大战后各国根据《凡尔赛条约》所组建的国际组织，巅峰时期曾拥有58个会员国，日常事务涉及领域众多，主要致力于平息各国纠纷、减少武器数量、保障民众权利、促进国际贸易等，其核心理念为“和平国际社会”。
虽然国际联盟诞生于20世纪初期，但这一构想早在公元1795年就被德国哲学家伊曼努尔·康德提出。在《永久和平论》一书中，康德率先提出世界联邦与议会制政府的概念，而“欧洲协调”也在拿破仑战争后逐渐发展，以避免欧洲大陆发生战争。
▲伊曼纽尔·康德画像
在此过程中，以《日内瓦公约》和《海牙公约》为代表的国际法律体系逐渐深入人心，确立了日后国际法中广泛承认的人道主义标准。公元1889年，英国人威廉·克里默与法国人弗雷德里克·帕西成立了最早的“国际联盟”——各国议会联盟。经过二十余年的发展，近三十个国家的国会/议会都派出代表参加这一组织，力求以和平方式解决国际争端，其组织架构中包含了一个常任议会，这正是“国联”的前身。
▲一战法军旧照
20世纪初，在军备竞赛、秘密外交、新帝国主义等多种因素作用下，奥匈帝国与德国结为同盟，与英、法、俄、意、日等国开战，工业化时代的第一次战争就此爆发，对整个欧洲乃至全世界的政治、经济都造成了巨大冲击，此外还有难以估量的人员伤亡。痛定思痛之后，许多人纷纷主张建立新的国际组织，真正确保战火重燃。
其实在“一战”后期，英国外交大臣格雷就提出了旨在改变国际关系的计划——建立国联。时任美国总统威尔逊和总统顾问豪斯都对这一建议产生了强烈兴趣，认为这能使世界各国保持和平。对此，威尔逊总统提出“十四点和平原则”，其中就包括人尽皆知的最后一点：“成立国际联合组织，各国互相保证彼此的政治独立、领土完整。”
▲巴黎和会上的威尔逊（居中看报者）
战争结束后，战胜国于1919年1月28日组织召开了巴黎和会，在英法两国的操纵下，与会代表通过了建立国际联盟的草拟法案，决定成立以威尔逊总统为首的起草委员会负责《国际联盟盟约》。同年6月28日，44个国家签订盟约，各自完成了相关法律程序。
次年1月10日，随着《凡尔赛条约》正式生效，国际联盟也宣告成立，所有在“一战”中对同盟国宣战和战后新成立的国家均为创始会员国。有意思的是，虽然威尔逊在国联建立的过程中贡献卓著，但由于与英法两国争夺领导权失败，美国参议院拒绝批准《凡尔赛条约》及《国际联盟盟约》，并拒绝加入国联。
▲威尔逊总统旧照
1920年11月，国联总部从巴黎迁至瑞士日内瓦的万国宫，并于11月15日举行第一次全体大会，41国派代表出席会议。在存在的26年中，国联曾数次协调解决某些国际争端，并向无国籍难民颁发“内森护照”，获得了许多国家承认，并陆续解决了一些小纷争。然而对于30年代发生的较大冲突及“二战”，国联却明显变得力不从心。
究其原因，是国联的制度设计上存在先天不足——任何决议需所有会员国一致同意；美苏两个大国均未加入国联，权威性大打折扣，丧失了最重要的支持力量；由于没有武装部队，国联决议不具有强制性，严重依赖于大国协调；缺乏常驻机构，因而对国际事务反应极为迟缓；英法两国采取绥靖政策，重要的成员国基本都侧重于自身利益的维护。
▲埃塞俄比亚地图
更加讽刺的是，意大利和日本作为国联创始会员国，却公然侵略埃塞俄比亚和东北地区，甚至为进一步扩张而悍然退出国联，后者的权威性之低由此可见一斑。所以在多篇杂文中，鲁迅都表达了对“国联”的极度失望与不屑。此外，由于几个核心大国在重大国际问题上各执己见，压根不愿协商解决，这无疑为“二战”爆发埋下了伏笔。
▲如今的联合国欧洲总部
1945年，经过长期酝酿和反复磋商，联合国在反法西斯的烽火中、在二战的废墟之上建立，其完善的制度体系为维护世界安全稳定提供了有力保证，彻底取代了已事实停摆的国际联盟。次年4月，国际联盟解散，相关档案全部移交给联合国，万国宫也成为日后的联合国欧洲总部。
参考文献：
《二战史》《国际关系史》《欧洲国际体系中的霸权与均势》
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