中老间一项已有10年的合作 可作为国际合作范例

中国与老挝边境地区处于全球12大生物多样性热点之一的印支半岛生物多样性热点地带，生物多样性极为丰富。然而，由于两国边境一线众多世居少数民族历来有靠山吃山的风俗和狩猎的习俗，砍伐森林烧荒现象时有发生。

从2006年开始，中老开始尝试设立跨境生物多样性联合保护区域，至今已有10年时间。

上世纪，许多野生动物不见了

曾经，中老边境落后的经济条件，导致边民对森林资源依赖性很大，区域内的生物多样性不断被蚕食和破坏、野生动植物资源保护面临较大的压力。

云南西双版纳州中老边境的南满村村民胡平回忆称，南满村村庄周围林地上世纪曾被毁林开荒，林里有人打猎，许多野生动物不再出现。

鉴于此，为了有效地保护好该区域丰富的野生动植物资源，扩展野生亚洲象及印支虎等珍稀濒危野生动物的生存空间;西双版纳国家级自然保护区提出“生物多样性跨边境联合保护”的构想。

十年合作，村民出门常撞见野生动物

2006年西双版纳与老挝有关部门召开会议，寻求开展联合保护工作，随后发展形成生物多样性联合保护。

自此，西双版纳国家级自然保护区管理局开始与老挝南塔省农林厅、南木哈国家级自然保护区、丰沙里省、乌多姆塞省农林厅、资源环保厅及相关管理部门合作，共同探索在跨边境区域开展生物多样性联合保护的一种新模式：共建中老跨境生物多样性联合保护区域，携手联合保护区域生物多样性。

2009年建立起第一片中老跨境联合保护区域“中国尚勇-老挝南木哈生物多样性联合保护区域”后，项目加强与老挝北部南塔、乌多姆塞和丰沙里省的联络和交流，在与老挝北部三省自然资源与保护区管理部门洽谈、商议后，中老双方就新增联合保护区域：“中国磨憨—老挝磨丁”、“中国磨憨—老挝乌多姆塞”、“中国尚勇—老挝丰沙里”三片区域的规划达成了共识。

2012年12月在老挝丰沙里省举办的“第七次中老生物多样性跨边境保护交流年会”上，西双版纳国家级自然保护区正式与老方南塔省、乌多姆塞省和丰沙里省的自然资源和保护区管理部门签定了合作协议，在中老边境一线新增三片联合保护区域。

由此，一条南起中国西双版纳尚勇子保护区(老挝南塔省南木哈国家级自然保护区)、北至勐腊子保护区(老挝丰沙里省北缘)，联合区域外围南北长约220公里，东西宽5公里，面积约20万公顷的“中国西双版纳-老挝北部三省跨边境联合保护区域”正式形成。

时至今日，南满村里到处张贴着中老联合开展跨境生物多样性保护的广告和保护动物的识别图，野象等动物的脚印随处可见。胡平每天外出做农活都需谨慎，防止与野生动物“撞在一起”。他说，“近些年来，因保护得好，荒山又成了森林，马鹿、野猪、大象等纷纷重视南满村。”

可作为国际合作范例

中老跨境生物多样性联合保护自2006年至2017年不断探索与老挝北部三省林业保护部门的跨境保护合作，通过不懈努力，中老双方保护部门的合作一些方式方法可以作为国际合作范例，供其它国家地区借鉴：

开展边民交流会，提高边民保护意识。中老两国跨境生物多样性联合保护区域处在中老两国边境范围内，居民对区域内的生物多样性依赖较大，为有效开展跨境联合保护项目工作，巩固项目保护成果，西双版纳国家级自然保护区与老挝北部三省每年均会针对联合保护区域周边村寨进行跨境生物多样性保护教育交流会，以提高联合保护区域内边民保护意识，现中老双方在联合保护区域周边村寨共同举办了7次边民交流会，边民交流会这一形式得到联合保护区域周边村寨的认可，边民保护意识得到明显提高。

中老工作人员能力提升培训。中老跨境生物多样性联合保护工作能否顺利开展，取决于参与项目的工作人员，双方在项目开始合作初期就意识到项目人员能力提升很有必要，因此在后期项目开展期间，西双版纳国家级自然保护区与老挝北部三省项目合作针对区域内所开展的合作内容组织项目参与人员进行能力提升培训，截止2017年中老跨境生物多样性联合保护项目先后组织开展了5次培训，培训涉及到GPS使用、GIS地理信息系统的运用、红外线触发相机的使用、野生动物的监测等内容。双方项目人员通过培训已掌握了相关软件的运用及仪器设备的操作。

联合巡护与监测。中老跨境生物多样性联合保护区域野外联合巡护工作对区域内的生物多样性保护起到关键性的作用，对区域实时保护具有重大影响力;双方项目合作方在联合保护区域内开展联合巡护及野生动物物种的监测，至2017年中老双方在跨境联合保护区域内共组织开展了5次联合巡护监测工作，对区域内的跨境亚洲象及其它珍稀濒危物种进行了有效保护。

开展项目协调会。西双版纳国家级自然保护区与老挝北部三省项目合作方为提升跨境生物多样性联合保护的合作，顺利推进跨境保护项目工作，每年项目开展前或年终项目结束后都会互相邀请对方项目参与人员到进行项目的商讨与总结;目前以项目协调会形式在西双版纳及老挝北部三省开展了14次中老跨境生物多样性联合保护项目协调推进会。通过项目推进，中老跨境联合保护区域部门机构能力得以提升和加强，区域的资源本底和生物多样性保护现状更加清晰明了，联合保护工作合作层次不断提升。

中老跨境生物多样性联合保护交流年会活动。中老跨境生物多样性联合保护交流年会以文件形式规定双方每年轮流举行一次，现西双版纳国家级自然保护区与老挝北部三省成功举办11次中老跨境生物多样性联合保护交流年会。

中老项目合作双方为了总结项目年度开展情况每年轮流举办一次中老跨境生物多样性联合保护交流年会;会议涉及到中老双方政府部门、林业保护部门、国内知名大学和NGO等组织机构;每年的交流年会以会议纪要的形式记录年度开展情况及下一年度工作计划内容。

设备援助。在项目合作过程中应老挝北部三省项目合作方的要求，希望中方在项目合作期间适当展开对老挝项目合作方部分办公设备的援助，以帮助老挝项目合作方在项目合作过程中顺利开展。至2016年底西双版纳国家级自然保护区通过各种渠道筹措资金购买了电脑、打印机、扫描仪、数码相机等办公设备，并向老挝北部三省援助了办公器材22套及野外调查设备红外相机60台;同时为了有效巩固中老跨境生物多样性联合保护区域，西双版纳国家级自然保护区向老挝北部三省(南塔省、丰沙里省、乌多姆赛省)援助100块中老联合保护界桩，其中援助南塔省界桩数量为40块、丰沙里省界桩为40块、乌多姆赛省为20块。

(掌中寮整理编辑)

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