国家铁路局清理铁路乘车证，引发铁路职工乘车该不该买票大讨论

日前，新华社刊登了国家铁路局清理铁路乘车证相关的新闻报道，原始内容来自中纪委网站，主要内容是讲作为国家政府机关的国家铁路局对持有的445张乘车证全部清理取消，公务出差乘火车一律购买火车票，按规定办理财务报销手续。

这其实是一次非常正常的政府管理行为。国家铁路局作为中华人民共和国交通运输部所属的政府管理机构，与铁路总公司是完全不同的两个实体，负责铁路行业监督管理工作，下设沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州等7个地区铁路监管局，行政编制共486名。为了防止政府工作人员滥用、私用铁路乘车证乘坐火车，所以对于乘车证进行了清理整顿。

而这件事却引发了铁路职工乘车该不该买票的大讨论。一方面部分媒体及网友再一次加入对铁路部门的质疑以及讨伐中，甚至上升到对国家制度的质疑，说什么电网公司职工用电不花钱、自来水公司职工用水不花钱、铁路公司职工坐火车不花钱；另一方面，铁路职工也被搞得人心惶惶，难道铁路乘车证要被取消了？自己一个月挣着三四千块钱，以后出差、通勤，都要自己掏腰包？挣的钱还不够用来通勤的费用怎么办？

第一个问题，国家铁路局与铁路总公司是不同的两个实体，国家铁路局是政府机构，而铁路总公司是企业。国家铁路局作为政府机构享受政府拨款，不再享有企业的待遇，这是很正常的政府管理行为。此次清理的只是作为政府机构的国家铁路局持有的铁路乘车证，对铁路总公司职工乘客并不产生任何影响。

第二个问题，如何看待铁路总公司职工使用乘车证乘车的问题。要想讨论清楚这个问题，需要理清楚下面相关内容:①什么是铁路乘车证，在什么情况下可以使用？②2元车票是怎么回事？③铁路职工使用铁路乘车证会让普通乘客更加难以买到票吗？

铁路乘车证是原铁道部时期延续下来的一种乘车凭证，主要用于因公出差。满足条件的职工在特定情况、特定区间内，可以持相关证件免票乘车。主要在以下几种情况使用：

因公出差

因工作需要，如出外培训、学习、开会、采购、添乘、驻点、接车等能到达的城市相对较多。（届时需出具出差证明、并非想去哪里去哪里）。

通勤

外地通勤职工可以办理，一般使用范围仅限所在集团公司管内某城市，或是距所在城市600公里以内的某城市。有通勤票的人则不可享受探亲假。

探亲

家庭住址离单位超过600公里的，没有通勤票，每年只有一次探亲假。给发一次往返的探亲乘车证。

好了，说到这里我们大致可以了解铁路乘车证是干什么的了。估计很多人会想象成，铁路职工都有一个乘车证，这个乘车证想怎么用就怎么用，可以满世界的游山玩水。或许这是很多人之所以看到铁路乘车证之类新闻，会在网上发泄一通愤怒的主要原因。而实际情况并非如此。从铁路乘车证的使用次数以及人数几个维度来看，铁路乘车证主要是用于因公出差与通勤。关于探亲假的问题，主要是考虑行业特点，铁路职工经常需要全国大范围转移与出行，经常不能与家人团聚，很多节假日我们都已经在家里与家人团聚的时候，很多铁路职工还在为最后一个旅客回家而奔波。

关于2元车票的问题。

如果一个铁路职工要到外地出差，这个职工是该买了飞机票回单位报销呢？还是应该买了火车票回单位报销呢？对于铁路部门而言，如何才能最大程度的增加收入并节省成本呢？显然上面两个都不适用，显然最好的办法就是使用铁路自己的运输产品。

当然有了乘车证，也并不是随便使用的，而是有严格限制的。通常的流程是，拿着乘车证到售票窗口排队，在余票充足的情况下，得到一张2元的签票。记住这个条件，是在余票充足的情况下，如果车票不足怎么办？只能站着。现在车票的预售期都长，而铁路职工的出差往往不会在那么长时间内都定下来了，所以铁路火车票是优先向普通乘客出售的。

这个2元也不是票价，而是职工签票时候缴纳的手续费。这种2元票只有在因公出差的时候才能坐，必须工作证、出差证明和乘车证三证俱全才能签发。签证票确认你可以因公乘坐某次列车而非随意乘坐。

那铁路职工像普通旅客一样，可以购买火车票回单位报销呀？为什么一定要使用铁路乘车证这样的东西呢？

首先，对于出差的职工而言，实话说他们巴不得如此呢！我正常购买过火车票，至少可以保证有座位或者有卧铺铺位，而办理签票又麻烦，而且有时候还弄不到座位，只好站着。网友刘明明在知乎上举例说，我这趟车只有三个预留铺，签完了就没了，你想凭免票上车，可以，但你得站着。如果全改成先买票后报销，那么在车厢连接处站着的铁路职工们肯定会想尽一切办法去买票。票就那么多，你职工多占一张，那么旅客们的票就少一张。铁路职工是开心了，但旅客们呢？

对于铁路部门而言呢？第一增加了售票人员的工作量，第二增加了财务人员的工作量，第三增加了出差人员的工作量。这些都是无谓的成本支出。还有另外一点，上面说的是出差的情况，对于通勤的人来说，这个问题就更大了。我家住在济南，但是单位派我长期在淄博工作，我需要大量通勤，甚至每天都要，这个数据量也是非常大的，让所有的人买票，会带来很多无谓的工作损失。

此外还有一种情况，铁路上有很多特殊的工种，比如安全管理人员、客运稽查人员、站线巡检人员、设备和站房维修人员、护路联防、应急值守人员，对他们而言，乘坐火车基本就是他们的工作，他们乘坐火车就是为了保证线路的安全，设备设施的完好，更好地保证旅客列车安全抵达目的地。

此外，除了上述的种种客观情况，作为一个企业，一个职工收入并不丰厚也不高的企业，自己公司的产品面向本公司的员工提供适当倾斜的福利，也是可以理解的人之常情吧？这一点我想作为一个拥有正常思维判断的人应该是可以理解吧？

附：铁路乘车证的使用范围

(1)软席、硬席全年定期:

凡因工作需要必须经常在所管辖区段铁路沿线往返乘车的铁路职工。可使用所管辖区段全年定期乘车证。

（2）硬席临时定期乘车证：

因工作需要短期内须在一定区段内连续往返乘车或一次出差到几个地点又不顺路，可使用一定区段内的临时定期乘车证。

(3) 软席、硬席乘车证:

因工作需要一次性的外出乘车、铁路职工及其供养的家属患病转院、职工疗养可使用软席、硬席乘车证。

（4）定期通勒乘车证：

符合享受一年一次探亲待遇条件的职工，其工作地至家属居住地在600km以内（铁路局工程、大修部门流动施工的职工，在局管范围内可不受600km限制）能利用节假日或休班时间回家的，在不享受国家规定的探亲假的前提下，可填发定期通勤乘车证。

(5)通勤(通学)乘车证：

职工工作地至家属居住地在300 km 以内，需通勤时可使用通勤乘车证；沿线职工供养的子、女、弟、妹由居住地至中、小学校在50 km以内，可使用通学乘车证。

(6)便乘证:

机车乘务员、运转车长在规定担当乘务的区段内便乘时，可使用便乘证。按指定日期、车次一次乘车有效。

(7)事故救援与抢险救灾等特殊情况,来不及填发乘车证,可凭调度命令乘车，一次乘车有效。

乘车证实行一人一票制。除探亲、就医乘车证外,其他各种乘车证每张限填发一人使用。

（全文完）

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