18个铁路局变公司，更名改制效果如何

20日到北京铁路局上班的职工会发现，办公楼外的单位名称换了，不再是“北京铁路局”，一块新牌子上写着“中国铁路北京局集团有限公司”。19日，标志着铁路公司制改革取得重要成果的新名称挂牌在全国18个铁路局全部完成。（11月20日《北京青年报》）

这是2013年撤消铁道部、成立中国铁路总公司后，我国铁路改革的又一里程碑。此次，全国18个铁路局全部更名为“集团有限公司”，既意味着“铁路局”彻底退出历史舞台，也意味着全国铁路事业翻开新的一页——将按照公司制运营。

“铁路局”，从名称看就是一个政府部门。尽管之前是企业性质，但属于“全民所有制企业”，而此次变更为“有限责任企业”，实行公司法人治理结构，设立董事会、经理层和监事会，建立职工董事、职工监事制度，市场化程度大大提升。

还值得注意的是，中国铁路总公司也在积极推进改革，如内设机构精简调整，不断优化工作流程等。有业界人士透露，中国铁路公司将更名为中国国家铁路集团公司。如果实现这一步，全国铁路从上到下，政企将会彻底分开，值得期待。

就此次18个铁路局更名改制而言，将会带来多重利好。首先受益的当然是更名后的铁路公司。之前，政企没有彻底分开的铁路局，虽然日子也过得去，但体制机制不够灵活，难以适应市场发展；注册资本和经营范围相对较小，制约着铁路事业做大做强。

而更名改制后，铁路公司不仅治理结构更合理更市场化，而且注册资本与经营范围也大大增加。例如，变更后的中国铁路兰州局集团有限公司注册资本由原先42亿人民币，变更为1546.7144亿人民币。而且，铁路公司经营范围比以前扩张不小，这将带来更多发展机遇。

这些年来，随着铁路事业快速发展，铁路系统积累了大量资源有待充分开发，如土地资源、旅客资源、物流资源等。比如，中国铁路总公司被认为是国内最大的隐形“地主”，土地储备持有量远高于其他房地产开发商。今后，各种资源将给铁路公司带来更多收益，有利于解决亏损等问题。

另外，受益的是广大乘客。尽管近些年铁路系统不断提升服务质量，但与不断升级的需求相比，还有一定距离。比如在进入移动生活的今天，WIFI在铁路系统目前只覆盖复兴号等部分高铁，还有很多高铁动车没有覆盖，更别说普通列车了。此次更名改制，有助于提高铁路服务质量和效率，乘客们可从中受益。

同时，此举也利于国家和公众。虽然铁路局从“全民所有制企业”变更为“有限责任企业”，但铁路企业仍然属于国企，更名改制会让企业更有活力，可壮大国有资产——这也是一种公共财富。另外，更名后扩大经营范围，也给了其他企业与铁路公司更多合作的机会，即可带动其他市场主体发展。

不过，更名改制能否最大化带来经济效益和社会效益，还有待观察。这是因为，企业高管是决定企业前途命运的关键，很多集团有限公司负责人是从局长身份转变过来的，其观念是否真正转变，以及其他职工能否转变观念，都需要观察。假如还是“铁路局思维”，“换汤不换药”，就会影响改制效果。

其实，各集团有限公司能否利用更名改制更好发展，也取决于中国铁路总公司改革进程。作为各集团有限公司出资人，中国铁路总公司改革成效不仅会起到示范效应，也会推动或制约各集团有限公司发展。因此，中国铁路总公司相关改革更要加快，为各集团有限公司发展创造有利条件。