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乡下土狗咬人,责任如何划分和承担?

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当今社会,养宠物的人越来越多,大家都当成一种兴趣爱好,同时由于一些市民不按规定文明养犬,带来了一系列问题。宠物狗咬人、严重的咬人致死的事件三不五时就以社会新闻的方式爆出。从公共安全的角度来说,烈性犬和流浪犬的确已经成为城市安全的一种威胁。
  发生在2013年5月27日的遵义晨练老人被狗咬死案一审宣判,狗的主人周某因犯过失致人死亡罪,被判处有期徒刑二年。
  在北京、上海、天津、重庆以及部分省会城市人大常委会制定的《养犬管理办法》中,对烈性犬、攻击性犬的饲养、管理基本都列出了一些约束性规定:狗咬人致伤致死案被以民事案件处结或虽被刑事立案但无果而终的原因,是因为狗咬人大多被认为是意外事故。
  1、携带烈性犬、攻击性犬外出时,必须拴狗链、戴嘴套、由成年人牵领、主动避开行人特别是老人、残疾人、孕妇和儿童;
  2、烈性犬、攻击性犬的饲养场所外应当悬挂警示标示;

  但在现实生活中,严格遵守这些规定的养狗者并不多。在城市,经常可以看到一些养犬者携带烈性大型犬在小区及一些公共场所活动,除了狗链,很少有人为狗戴上嘴套。而在农村,养犬者对狗的约束更少。养有藏獒、狼狗等烈性犬的狗主人张贴警示标示的情况更是罕见。
  法学院院长陈忠林据此认为,在大多数狗咬人致伤致死案中,狗主人都存在对狗管理不力的问题,且明知可能造成的后果,因此存在人为过失,而并非纯粹的意外事故。
  那么,在养犬时,主人是否应该对犬咬人造成的伤害负责呢?具体负什么样的责任呢?
  根据我国《民法通则》第127条规定:“饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担民事责任,由于受害人的过错造成损害的,动物的饲养人或者管理人不承担民事责任;由于第三人的过错造成损害的,第三人应当承担民事责任。”从该条规定的内容来看,对于动物致人损害案件的归责原则是无过错责任原则。我国《侵权责任法》第七十八条又进一步明确规定:“饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。”该法第八十条规定:“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担责任。”

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