黑土地上架起脱贫致富桥：黑龙江农信系统金融扶贫记事

党的十八大以来，中央把精准扶贫、精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。黑龙江省把脱贫攻坚作为重大政治任务，不断加大工作力度。今年4月开始，全省开展脱贫攻坚“回头看”，覆盖1778个贫困村，确认贫困人口底数，对扶贫不力的15个市县领导约谈亮黄牌。截至7月21日，“回头看”后核定贫困人口422765人，较2014年建档立卡时下降61.9%。8月1日，黑龙江省委书记张庆伟在扶贫开发领导小组会议上指出，要扭住关键环节聚焦发力，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

黑龙江吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。

脱贫攻坚的号角已经吹响，作为最贴近贫困农户的地方金融机构，黑龙江农信系统迅速行动起来，抽调精兵强将成立专门机构，在以往信贷扶贫基础上再度全力出击，在田间地头，在贫困户家中，在广袤的黑土地上，到处都能见到农信社工作人员忙碌的身影。

一笔扶贫小额信用贷款

一个脱贫致富梦的开端

8月30日，青冈县兴东村贫困户马德良正在院子里忙碌着，看到农信社工作人员上门回访，他快步迎上去，感激之情溢于言表。

马德良一家6口，本来就不太宽裕的日子，加之孩子上学、结婚等原因更加举步维艰，已欠下18万元外债。

今年4月，青冈县农信社在入户调查了解情况后，为马德良提供了5万元扶贫小额贷款。有这笔钱打底，马德良又凑钱流转了旁边村民的地，在专家指导下，种了80亩有机红谷子，还买了10头猪仔。

红谷子因为稀少在市场上很抢手。马德良算了一笔账，按每亩产250斤，每斤10元钱计算，今年80亩谷子收入20万元没问题，10头猪仔大的有两百斤了，年底全部出圈，今年纯收入能超过10万元。

谈及5万元资金是否够用，马德良坦言，肯定不够用，就是已经给了5万元贷款不敢再多想。看到马德良的实际情况，青冈县农信社理事长梁寒冰现场与相关人员协商决定，再追加5万元小额贷款，按优惠利率执行。听到这个决定，马德良激动地握住梁寒冰的手说：“农信社这么真心实意地帮助我，说啥也要脱贫致富，你们等着看实际行动。”

梁寒冰告诉我们，这5万扶贫信用贷款，看起来额度不大，但对许多贫困户来说，可能就是他们脱贫致富的开端。

马德良的谷子地在离村不远处的小路边，地头上树立的无农残生产监管基地标识牌甚是夺目，沉甸甸的谷穗低着头，在微风吹拂下摇曳，预示着丰收将至。

像马德良一样从农信社扶贫贷款中受益的贫困户，在青冈县有1916户，在黑龙江省已有7.6万户，贷款利率一律按3.75%执行，比基准利率还低0.6个百分点。

为了不让一个贫困户在奔小康的路上掉队，黑龙江省农信社要求各县市农信机构，对建档立卡贫困户进行全面对接，对贫困户是否符合贷款条件及有无贷款需求进行全面确认，并要求对符合条件的扶贫项目和贫困户贷款全面发放。

农信社服务创新

贫困户“带资入社”

这几年，黑龙江省新型农业经营主体发展迅速，农业现代化、规模化和机械化程度显著提高。针对农业发展呈现出的新特点，黑龙江省农信社确立了支持贫困户增加收入脱贫、支持贫困县优势产业、支持贫困乡村特色产业和支持产业扶贫主体带动扶贫“四大扶贫举措”。

刚入初秋，绥棱县十四井合众玉米专业合作社便开始忙碌起来，大院内机声隆隆，分拣玉米、装载玉米的工人你来我往，一派繁忙景象。合作社理事长王晓东笑着告诉我们，“如果没有绥棱农商银行提供的扶贫贷款，这里恐怕是另一番景象了。”

原来，合作社前期建设时资金缺口比较大，绥棱农商银行得知情况后，帮助他们通过贫困户带资入社的形式，发放了400万扶贫贷款，解决了资金难题。合作社建成后带动了59户贫困户，去年底有29户已脱贫。

对此，贫困户任海军深有感触，加入合作社前，光靠种植玉米，刨除种子、化肥、农药等支出，剩不下钱。父母生病，还有两个上学的孩子，日子过得比较艰难。加入合作社后，任海军一家彻底变了样。“土地入社后，与媳妇在合作社打工，除了工资，每年还有分红。1年能挣4万多元，已经脱贫啦！”任海军脸上洋溢出幸福的微笑。

绥棱农商银行董事长孙福兴介绍，为提升扶贫贷款的使用效率，农商行创新推出“红利分配扶贫”模式，将扶贫贷款与企业贷款利息差作为红利分配给贫困户，让许多贫困户切实得到了实惠。

同样在绥棱县，克东向荣现代农机合作社也是一个典型范例：合作社社员以土地入股，可以在合作社打工，所有社员都分红，贫困户社员的分红高于普通社员。合作社将机械外出作业收入的50%，给以扶贫贷款支持合作社的贫困户社员进行“二次分红”。目前，绥棱农商银行已发放产业扶贫项目贷款36户，金额4067万元，带动了贫困户626户。

黑龙江省农信社扶贫办负责人王林松说，贫困户以“带资入社”“带资入企”等方式与产业经营主体建立利益链接机制，有利于融入产业发展，我们将不断加大信贷投放力度，让更多的贫困户从中受益。

舞动产业龙头

实施产业扶贫

泰来县是国家级贫困县，有建档立卡贫困户14967户，贫困人口33017人，扶贫攻坚任务很重。这几年，泰来根据县域经济发展实际状况，大力推进产业扶贫，取得了不错的效果。

飞鹤集团投资建设的泰来奶山羊养殖及乳品加工项目，是泰来县脱贫攻坚、富县富民主导产业。项目建设过程中，急需资金购买奶山羊，得到消息后，泰来农商银行及时跟进，采取“省重点产业+贫困户”模式，提供1亿元扶贫贷款，解决了企业燃眉之急。飞鹤集团有关负责人告诉记者：扶贫贷款办理过程中，农信系统从省、市、县相关机构一路绿灯，给予“特殊”通道支持，效率之高出乎意料。

泰来农商银行董事长杨志介绍，这笔扶贫贷款投入企业运营后，每年为贫困户分红400万元，年人均2000元；另一方面，通过吸纳就业，项目每年可带动2000名以上贫困群众稳定脱贫；后期还将推进贫困户调整种植结构，采取“公司+农户+订单”的方式，鼓励带动周边贫困户种植饲草，进一步增加贫困户收入。

泰来县大兴镇青岗村有45户建档立卡贫困户，村里的兴犇肉牛养殖合作社想带领贫困户一起脱贫致富，但苦于缺乏资金支持。泰来农商银行经过实地调查后，发放扶贫贷款400万元，并给与优惠利率，经镇、村、合作社和贫困户四方签订带动协议，通过代养、劳务用工和盈余分红三种方式，带动了40户贫困户脱贫，其余5户由政府采取兜底方式脱贫，已实现带动整村脱贫。

连同泰来县在内，齐齐哈尔市辖内有三个国家级贫困县，金融扶贫任务艰巨。如何让扶贫贷款发挥更大作用，泰来县飞鹤奶山羊项目的成功实践，让齐齐哈尔农信系统找到了突破口。齐齐哈尔市农信社理事长李德忱说：“依托大型涉农龙头企业、新型农业经营主体，带动贫困户发展生产，农户收入有保障，辐射带动作用明显，在做好扶贫小额信贷基础上，我们将大力推进产业扶贫金融服务。”

“在这场扶贫攻坚战中

我们要冲在最前面”

现在，信贷扶贫已是黑龙江省农信社的第一要务，先后下发了“信贷扶贫工作实施方案”和“扶贫小额贷款工作指引”“信贷扶贫工作实施意见”等一系列文件，指导扶贫贷款发放。为提高扶贫信贷的准确性，黑龙江省农信社与省扶贫办签署扶贫小额信贷合作协议，指导各地农信机构和扶贫部门合作。为扶贫信贷的可持续性，协调各地建立落实风险补偿机制，截至8月末，有50个县建立风险补偿机制，存入风险补偿资金4.3亿元。同时，鼓励贫困县所在地的农信机构申请人民银行再贷款，截至8月末，全省24家贫困县农信社取得扶贫再贷款24.4亿元。

在全力做好扶贫小额信贷的同时，各地农信机构也为提高扶贫贷款使用效率想了不少办法，陆续推出产业项目带动贫困户的“合作社+贫困户+分红”模式、扶贫贷款支持贫困户的“点对点扶持”模式，以及涉农龙头企业带动贫困户的“涉农龙头企业+贫困户+分红”等多种扶贫模式，把金融“输血”向“造血”转变推进了一大步。

截至8月末，黑龙江农信系统扶贫贷款余额38.7亿元，存量受益农户7.6万户。具有扶贫带动作用的龙头企业、新型经营主体贷款余额20.9亿元，带动贫困户3.1万户。

黑龙江省农信社副主任刘长旭说：“到年底，全省农信社扶贫贷款余额要达到70亿元，这是硬任务，作为农村金融主力军，在这场扶贫攻坚战中，我们要冲在最前面。”

黑龙江省农信社党委书记、理事长王建成更加强调，金融扶贫意义深远，我们要进一步提高政治站位，增强责任意识，不能有丝毫懈怠，全力实现金融精准扶贫深度和广度上的突破，在黑龙江同心协力奔小康的进程中，为贫困户架起脱贫致富桥。（记者：徐楠 谢元辉 吴旋）

（责编：刘辛未）