河南人口第一大县固始撤县改市建大别山副中心，为什么潢川和商城人不淡定了？ ｜ 豫记

固始要县改市了，要成为大别山革命老区副中心城市了！好消息面前，这个河南人口第一大县该怎么玩？

是“吞了”商城、潢川拉大自身框架，还是先发展壮大自己，让自己有能力带动辐射“小弟们”一块发展？固始得好好想想，副中心这个“带头二哥”怎么当才能带好头？

固始鹅块

言苏伦 | 文

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撤县设市

固始的兴奋点来了

固始撤县设市了，这事儿说起来，固始人的兴奋至今未减。

撤县设市的消息，绝非自媒体中一惊一乍的胡闹，而是有着正规的消息来源——2015年6月1日国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》，随后，河南省也出台了相关政策，表态“将支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设”。看言外之意，是先让固始按照市的规模和标准去建设。

同时，《规划》也给了固始另一个定位：大别山革命老区副中心城市。

河南人口第一大县（170万人），河南首批五个重点扩权县（市）之一，河南十个省直管县（市）之一，河南五个规划建设的区域中心城市之一，“唐人故里，闽台祖地”和“中原第一侨乡”，众多的名头之中，固始如今又多了一个。这也正体现了固始在信阳乃至河南的重要地位。

改市，区域副中心城市，待遇不低，能够让固始实现华丽转身？

固始“吞了”商城、潢川

还是被商城、潢川“吞了”？

如何用好《规划》的政策红利，显然决定着固始的发展道路。在这方面，固始县的网友们早已按耐不住。

国务院批复《规划》才一个多月，在百度“固始吧”里，有个叫“KJHK５１８”的网友就开始了畅想，并预言“固始撤县设市２年内必将完成”。

该网友解释，固始和红安、泌阳等撤县设市是明摆着的，已经通过了国家审定，但“为了不必要的窝里斗，没有直接批复，而是委婉的支持建设，到新规定实施，就可以直接更名了”。

有意思的是，该网友还为固始撤县改市后“设计”了两个“５年计划”：第一个５年，将商城改成一个区，并入固始；第二个５年，将潢川改成一个区，并入固始。他认为，这是加大固始作为副区域中心城市的发展需要。

但他也承认，潢川作为固始的一个区，是“暂行的规定”，“吞不吞得了”，要到2020年以后了，那时还是要看固始的经济能力，如果商城和潢川以后经济超过固始，那也有固始并入其他县的可能。

不过，有网友在回帖中不客气地指出，“理想很丰满，现实很骨感”，吞并商城潢川有点难”。因为固始与潢川有不小的差距：潢川交通在那放着，南北东西铁路纵横，而且信阳第二个机场也要放在潢川；其次，潢川利用良好的交通优势，近年来实体经济发展的数据也是客观的。

这还是固始人的贴吧呢，就这么态度截然不同，不知道到了潢川、商城人的贴吧里，再讨论这个话题，又是怎样的一个情形？

已做“大哥”十多年

还是没有“大哥”的霸气

当然，网友的话只能称之为“理想”，当不得真。理性地看，作为大别山革命老区区域副中心城市，固始不一定就非得“吞并”了周边的兄弟县才能成为“副中心”。

在区域经济发展中，无论是区域中心城市还是副中心城市，强调的是它的辐射与带动作用，而不是吸纳作用。

在大别山革命老区整个区域发展中，信阳的定位是“带头大哥”，而固始，则应该是“带头二哥”，其作用就是帮助“大哥”一起带领“兄弟们”去共同发展。

做“大哥”也好，做“二哥”也好，固始不是没有经验。早在13年前，固始就被规划为河南省的5个区域性中心城市之一，也就是它那一片的“大哥”。它也有这个决心做好这个“大哥”。豫东南中心城市、鄂豫皖交界区域性中心城市，就是它这个“大哥”的人生目标。但做了这么多年“大哥”，似乎“小弟”们并不怎么买账。它这个区域性中心城市，还是没有体现出“大哥”的霸气。

虽然，固始具有鄂豫皖三省交界的区位优势，但现在看来，这个区位优势也不太好发挥出来。它的周边，安徽的发展向长三角靠拢，湖北的发展有武汉经济圈，而固始与中原城市群的龙头郑州又太远，夹在几位“大佬”中间，左右为难。

“大哥”不“中心”

“小弟”各自玩

看看身边的“小弟”，固始还谈不上有多大的带动与辐射作用。

它西边的潢川，是信阳市东部的区域中心城市，跟周围的息县、光山、新县、商城、淮滨等关系都不错，还拥有京九线等交通要道。而且，潢川还处在阜阳和武汉的中间点上，它与这些城市基本形成了信阳到武汉的一个区域城市带，靠着两个区域中心城市优哉游哉。

这些年，“潢光一体化”也发展得如火如荼，潢川跟光山手拉手根本不带固始玩儿。

固始东南的安徽省六安市叶集镇，2015年说改区就改区，投入到安徽六安市的怀抱，瞬间升格了不说，还取代了固始作为信阳连接合肥中间节点的地位。

更大的鸭梨还在后头，叶集旁边的金寨和霍邱也有爆发的条件，一旦爆发将和叶集联手六安市形成一个城市带，届时，固始在信阳到合肥这条线上就彻底没了立足之地。

前不着村后不着店，固始似乎好尴尬啊。

离郑州很遥远，就算是省直管也鞭长莫及；最近的信阳市也不近，中间隔着潢川等等，挡住了西边的光和热；交通资源也争不过潢川，就连淮滨都规划了四座黄河大桥，而它自己，还没有一座；省外的更靠不住，武汉够远，中间还隔着商城。

一圈各自飞黄腾达了，固始被扔在“中心”的坑里默默流泪。

拉大城市框架

就一定会成为“中心”吗？

固始县之所以不能成为中心，最关键的因素就是自己不够强大，对周边尚未形成有效的辐射与带动，不能怪人家不跟你玩。

2004年，当其被规划成河南省区域中心城市时，刚来固始上任的县委书记郭永昌，就定下固始发展思路：拉大固始县城框架，把固始建成区域性中心城市。

有报道称：郭永昌上任后，半年之内拆迁25万平方米，2005年一共拆迁40万平方米。短短几年内，固始这个国家级贫困县拉起了中等城市的框架，城区面积扩大了4倍，道路开阔，高楼林立，一派发达地区的景象。

这还不算，固始还有更宏伟的目标。计划将中心城区人口和城区面积要达到双50的目标（人口50万，面积50万平方公里）；后又把目标从双50升级到双80。

但发展的结果，规划建设的新城面积就是全固始县的人都来住也住不满。钱花了不少，房子盖了不少，老百姓却很忧桑，买不起房子，地也没有了，除了离开家乡去打工还能干嘛。

除了建新城，固始无暇发展工业，只是建了一堆大市场，这些市场刚建好的时候挺红火，但只可惜昙花一现，很快就蔫了。

只有一副“大身板”，没有更强大的经济来支撑，似乎也难以支撑起中心作用。

如何利用好县改市的政策红利

固始人该好好想想了

尴尬郁闷的固始还有未来吗？当然有，但需要对症下药。

近年来，固始不断通过根亲文化节来提升知名度，扩大影响力，盼望着拉点儿企业赞助神马的，但这并不是最管用的。

最关键的还是交通，要打通固始辖区里乡镇的诸多死角，血液循环才能通畅，身体才会好。北边要努力争取修公路和淮河大桥跟阜阳铁路枢纽连接，同时还能利用一下阜阳飞机场，西边改善312国道，也能利用利用京九线，东边打通固始和霍邱，搞好邻里关系。南边接着连通阜阳的公路修到金寨县，整个大别山区都会很通畅。

如果能够争取到高铁入境，那就最好不过了。

眼下还有政策红利，就是那个《大别山革命老区振兴发展规划》，里面除了说要县改市，还对固始的一些特色产品和产业进行扶持，比如建设淮南麻鸭、固始鸡等产品基地，支持固始柳编知名农产品品牌的发展。还有对旅游业的开发辅助，包括固始的西九华山等。

事实上，一旦县改市，就是很重大的机遇，行政级别高了争取各种资源的时候也会更有胜算了。影响力知名度都会大幅度提升，比根亲文化节给力多了。

但这需要固始人开动脑筋，用尽政策红利，找到适合自己的发展之路，区域中心或副中心才有指望。

（部分图片来源网络）

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