多家医院停车难 海医附院近500个车位早上就停满

记者走访海口多家医院发现停车位供需矛盾突出

医院停车难这“病”怎么治

海医附院地下停车场入口和人行道路基时常被车辆占用

核心提示：随着海口市机动车保有量不断增长，停车难的问题愈来愈突出。

6月2日，省公安厅在海口召开全省城市道路交通管理工作现场会，部署推进全省公安机关加强和创新城市交通治理方式。据介绍，近3年来，汽车快速进入家庭，2013年全省私人小汽车保有量为407586辆，到2016年达718741辆，同比上升76.3%。海口、三亚、儋州上升最快，分别达到81.5%、82.4%、66.6%。而与之不匹配的是，停车位建设滞后，尤其是医院、学校等重点区域，停车供需矛盾更加突出，已经成为严重影响交通的大问题。

近日，记者走访了海口市几家医院发现，由于受早期规划落后所致，医院停车难已成常态，且短期内困局或难解，需要在软件、硬件方面同步推进，寻找有效方案。

6月6日17时许，海医附院住院楼前停满了车辆

医院停车有多难？

海南医学院第一附属医院：

近500个车位每天早上8时就已基本停满

6月3日上午10时许，记者驱车来到海南医学院第一附属医院(下称“海医附院”)，只见院内停车场目所能及的范围内没有一个空位，包括一些人行道路基也被占用。记者驾车绕行两圈后，仍未寻得一个车位，海医附院周边也没有能停车的地方，在38℃的高温炙烤下，人变得异常烦躁。

一名停车管理员告诉记者，由于海医附院位于海口市龙华路，属于海口市的老城区，停车位已经很长时间难以满足需求了。

当日下午快下班时，记者再次来到海医附院，停车场仍就满满当当。停车管理员告诉记者，虽然有近500个车位，但每天早上8时左右，车位就基本满了。“仅海医附院职工的车辆就有二三百辆，目前很难满足停车需求。”该管理员说，很多时候，开车前来就诊的患者或家属只能在院内开车走走停停，等待有车辆离开的时候见缝插针停放。

该管理员说，停车位紧张，不仅增加了停车场的管理难度，还对就诊秩序造成了影响，“就在几天前，一位家属带小孩前来就诊，因停车占用了急救通道，与管理员起争执，持刀将管理员捅伤了。”

海医附院停车场管理方海口安华畅停车场管理有限公司(下称“安华畅公司”)办公室主任邓立华告诉记者，海医附院的停车场主要由两部分构成，一部分是医院自有的场地，另一部分是安华畅公司租用的场地，如果没有租用的场地，车位更紧张。但即便如此，停车位依然长期得不到满足。为此，安华畅公司曾计划扩建停车场，但是海医附院周边无地可用，甚至连建设占地面积较小的立体停车场的土地都没有，最终这个计划只得作罢。

海口第四人民医院宗伯里分院：

只有20多个咪表停车位办卡才能停车

与海医附院情况相似的还有海南省人民医院龙华院区，同样地处老城区人口密集区域，停车位规划相对滞后。记者近日走访发现，该院门诊部和住院部的停车位均不足百个，由于停车位极度缺乏，旁边一条小路路边也被规划了临时停车位。而住院部大门斜对面还有一所小学，平时家长接送孩子的车辆与就诊者的车辆停放在一起，导致这里异常拥挤。

6月3日16时许，记者在该院门诊楼前的停车场开车绕了两圈也没有找到一个停车位。5分钟时间内，不断有车辆进来，最后都只得无奈驶离。门卫告诉记者，这是常态，有时由于进出车辆太多，导致停车场前也发生拥堵。

而位于海口市琼山区宗伯里一横34号的海口市第四人民医院宗伯里分院，停车问题更是让人无奈，旁边是里弄，街道狭窄，没有医院所属的对外停车场。

6月4日上午，记者来到海口市第四人民医院宗伯里分院时，看到院外有一个停车位空着，刚将车停进去，一位咪表管理人员过来询问记者是否有咪表卡，如果没有则不能停放。

据这位管理员介绍，医院目前没有对外的公共停车位，该院旁边只有20多个咪表停车位。如果要在这里停放，需要办理咪表卡，110元一张，刷卡按时收费，每小时5元。此外，附近只有家乐福超市有一个大型停车场，不过，平时很多就诊者宁可违停也不愿意将车放到较远的地方。记者实地走访发现，该院距离超市约一公里远。

海口市人民医院：

找不到停车位就诊者无奈违停吃罚单

位于龙昆南路的省妇幼保健院，虽然处在主干道，交通便利，但是停车形势依然严峻。医院门口时常排队等候的车辆说明，院内停车位非常紧张。记者观察发现，几乎每到上班时间，工作人员就会将“车位已满”告知牌放到门前。很多就诊者只能驾车在附近辅路上等候，或者在医院周边绕行找停车位。

有一些人看到了其中的商机，利用未经审批的停车位敛财。省妇幼保健院附近一家饭店，因长期将门前空地用作停车场，并收取每车5元的停车费，近日被交警予以训诫。前往现场处理的交警告诉记者，该饭店门前的空地未被审批为停车场，已告诫其行为属于违规，若再乱收费，将对其作出处罚。

地处海甸岛的海口市人民医院，为了缓解停车难的问题，甚至对医院职工的停车位进行了限制管控，仅留出150个车位给医护人员，将近500个方便进出的停车位留给就诊者。

该院宣传部负责人全锦子告诉记者，为了增加停车位，医院向交管部门申请将院外的海康路一侧也作为停车位。但即便如此，依然难以满足需求，很多就诊者由于找不到停车位将车停在海康路另一侧，导致经常被交警贴罚单。“患者前来就诊本来就着急，车辆再被贴罚单，医院方面也很无奈。”全锦子说。

医院停车为啥难？

医院停车场收费低导致车辆扎堆？

据记者了解，多家医院停车场的管理模式均采取与专业的停车场管理公司合作的模式，由其代管，院方进行监督，包括价格的制定方案，也需要经过院方同意。但是，院方同意并非就能最终获得通过，还需物价局等部门的审批。而医院由于社会属性特殊，盈利从来就是个敏感词，尤其是公立医院。

海口市人民医院保卫处处长夏宝华介绍，该院的停车场由海南一卡通物业管理股份有限公司管理，院方对其进行监管。目前的收费较低，仅2元/次。夏宝华说，此前也曾考虑过进行分时收费，实行弹性价格，抑制过多的车辆扎堆前来，同时也能引导患者乘坐公共交通工具，但是报告提交后未获有关部门审批。

负责海口市人民医院停车场管理的保安队吴队长对停车费价格颇有微词。他说，海南一卡通物业管理股份有限公司2006年底开始与医院合作，管理该院停车场。时间已过去10年，但停车费至今还是2元。“之前也对价格进行过调节，并进行了公示，但最终因为诸多原因未能实施下去。”吴队长说，平均每天前来海口市人民医院的车辆有上千辆，但是停车位数量与此严重不匹配，如果不对车流量进行限制，医院停车难是必然的。

安华畅公司同时管理海医附院和省人民医院龙华院区停车场。6日，该公司办公室主任邓立华接到记者的采访电话时，正在重庆出差，为公司寻找新项目。“由于收费价格由政府主导，医院停车场管理运营盈利很困难，所以公司计划开拓新项目。”邓立华说，“以前海医附院自行管理停车场时，大部分时候处在亏损状态，安华畅公司管理后，每个月略有盈余，但由于3元3小时的起步价，要想有大的盈利是无法实现的。”

“省人民医院龙华院区停车场管理期限到了以后，公司计划不再合作了，几十个车位，实在无法盈利，有时候还要亏损。更无奈的是，由于这里的定价是白天停车3元，所以一些到附近东方广场、友谊广场逛街的人也将车停在这里，从早停到晚，我们也只能收3元，不能因为对方不是到医院就诊而不允许别人来这里停车。”邓立华说。

省妇幼保健院附近一家饭店乱收停车费，相关人员用饭店发票冒充停车费发票

医院停车系统规划落后

到大医院看病的患者多

一位不愿具名的医院管理者说，通过价格调节，引导就诊者乘坐公共交通工具，或许是目前最直接的缓解医院停车难问题的办法，但正是由于公立医院的属性，目前很难实施。

软件因素化解艰难，而硬件问题更是很难解决。

上述管理者说，长期以来，医院基础建设的重点是门诊大楼、住院部大楼、办公大楼等，医院停车系统规划落后，近两三年私家车增长迅猛，让停车位的供需矛盾在医院显得尤为突出。

再有就是患者的就诊意识，不管大病小病，只要条件允许，更相信大型医院的治疗水平，导致大型医院就诊病人逐年递增，车辆也随之增多。

此外，由于医院停车场功能规划滞后的原因，导致停车管理措施很难完善，医护人员车辆、患者车辆、外来人员车辆停放混杂，造成了交通组织的无序性和停车的随意性。

海口市人民医院保卫处处长夏宝华说，由于早期规划的问题，医院停车场的扩展很难实施，目前比较可行的办法是建立体停车楼，向上借空间。但是，立体车位造价比较高，海口市人民医院前两年曾有此设想，但至今仍未能实施。

这一难题怎么破？

业内人士：

将大型医院周边附属设施改建为停车场

在停车位数量有限的情况下，如何化解停车难？

一家专业做医院停车场规划的公司负责人的观点是，大型医院作为本区域的主要医疗机构，承担着重要救治任务，靠自身能力很难解决停车难这一问题，需要多部门联动。

该负责人认为，针对停车场建设成本高、投资回收率低的现状，建议各级政府出台优惠政策，可将大型医院周边一些附属设施改建为停车场，或与医院周边的生活小区共建停车场，保证大型医院周边公共停车场投资有适度的盈利空间。

积极建立医疗系统公交专线

交通部门应当积极建立医疗系统公交专线，将发车点选在城市各大型停车场附近，停站站点以各大型医院门口公交站为主，行车中途不停靠与医院无关的站点，并通过加强宣传让群众了解行车路线与上下站点。

交警部门应在大型医院周边完善交通标志线，设置停车诱导系统，引导车辆有序停放。因地制宜增设出租车专用上下泊位，规定出租车必须在专用位停靠侯客，非出租车则禁止停放。同时，加强交通巡逻管理，充分利用流动电子警察拍摄不按规定停放的车辆。

推广地下停车场、立体停车库的建设和使用

规划部门根据各地生活水平及医疗水平，统一制订新建、扩建医院停车场建设标准，推广地下停车场、立体停车库的建设和使用，并随着社会的发展而定期调整。新建的大型医院应向城市近郊分流，一方面可以平衡医疗资源分配，另一方面可有效预防和缓解大型医院交通拥堵状况。

夏宝华认为，通过分级诊疗，分流病人，也是办法之一。引导患者“小病去社区”，并扩大社区药品目录，在制定医疗费用报销政策时再向社区就医费用倾斜，提高社区医生医疗服务水平，从而使患者愿意且放心到社区医院就医，以改善“大型医院人满为患、社区医院门可罗雀”的现状。同时，应鼓励患者通过预约挂号，根据时间段前来就诊，减少等待或车辆在医院的停留时间。

省人民医院龙华院区停车场场地面积有限，就诊者的车辆和急救车混停在一起

医院停车场升级

资金短缺如何化解？

上述医院停车场规划公司负责人说，目前，医院采用BOT模式(BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，意为建设-经营-移交)或许是解决资金困难的有效办法。即通过建设、运营、移交的合作流程，授予私营企业以一定期限的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润。特许权期满时，该基础设施无偿移交给政府。

采用BOT式企业解决方案，投资人可对医院车位需求、投资额、设计方案、设施运营等进行综合考虑，专业方案将为医院解决资金困难，还将从投资、建设、使用、回报各环节进行掌控。比如，首都医科大学附属北京儿童医院，就采用BOT方式建造了14500㎡的地下停车场。对于医院立体停车库这种耗资较大的项目，可由企业投资，由企业设计、建设、管理和收费，一定年限后企业再把停车库管理和收费权归还给医院。

显然，医院停车难只是海口市城区停车难的一个重要节点，最终还需要通过城市交通的整体规划，才能有效疏解这一难题。记者从海口市规划局了解到，日前编制的《海口市公共停车场专项规划》提出，至2020年，将在海口中心城区规划公共停车场55处，其中保留现状3处，临时规划1处，规划新增41处，供给泊位1.3万个。这些停车位将重点针对居住区、大型综合交通枢纽、医院、学校、旅游景区等特殊地区，通过在内部通过挖潜及改造建设停车场，并在有条件的周边区域增建公共停车场。同时，鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。