云南事业单位中编制里的行政和事业，参公等区别有哪些？

一、有编与无编区别

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。

一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员（在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）。

编制具有计划性，是行政管理资源，编制管理也是一种资源配置行为。

无编制人员其实可以分为两类，一类是在编的编外人员，由财政拨款，在事业单位实名制系统里面登记，直接和单位签订合同，另一类也是编外人员，但基本是劳务派遣，合同和外包公司签署，工资待遇一般由单位相关的商会协会解决，两类人员收入差不多，但是劳务派遣的人员具有更大的流动性。

在没有职位或者职称晋升的前提下，在编人员的工资待遇基本也没什么增长。

一般单位，有无编制的区别主要有以下几点：

1.工资待遇

有编制的话你的待遇是有保证的，没有编制的话待遇会差一点。主要表现为绩效工资，住房公积金，住房公积金补贴，偶尔年终还有点小奖金。

2.晋升途径

有编制的话可以考职称，也可以有升职的希望，没有编制的话你干几年都是普通科员。与此相关的各种福利待遇都收到了限制。比如之前有的疗养、年假等。

3.在单位的地位

有编制的筒子有投票权，在竞争上岗啊年终互评的时候你都有权利给同事打个分啥的，虽说咱都知道谁上谁不上主要在领导，但至少也能发表下意见了。没有编制的话就没有投票权，某些势力的同事对待你的态度也许会不一样。此理同样适用于公务员对事业编制。

4.工作量

没有编制的人员往往要承担较大的工作量。你不做有随时走人的风险。至于有编制的人，年纪大点的有时候领导也会使唤不动。

总之，能有编制总比没编制好。大多没有编制的人员基本上也是冲着编制来的，先呆两年，再继续考。

二、行政编制和事业编制区别：

行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是按公务员法只“走”行政级别的。事业编制，情况复杂，其中包括一些参照公务员管理的事业单位，这类参公事业单位的工资待遇比照行政机关（公务员）待遇执行，也就是按照职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪，分管理岗、专业技术岗和工勤岗.其中管理岗叫职员，是一到十级，依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。专业技术岗是评职称，像医生和教师。工勤岗就是工人。事业编制的人员一般走上副科（八级职员）领导岗位后也可以交流到行政机关当公务员，也可以参加党政领导干部公开选拔当领导。

所以，这两种编制都属于体制内。互相是可以交流的。

三、参照公务员管理的事业单位

首先说一下区别。参公的意思是参照公务员管理办法事业编制，来历是中国特色，目前我国对政府地位和作用的改革还不够彻底，很多单位在某方面有政府行政职能，但却没有行政编制只有事业编制，或者是行政编制数不够，就会设立参公职位，这就要说到事业单位是怎么回事，事业单位也是中国特色，在西方一些制度比较成熟的国家，会采用文官制或者公务员制来招收政府工作的人员，而一些不具有行政职能而社会需要的工作，则会通过社会团体、公益组织或者政府购买等方式来完成。

我国的公务员制度参考西方，起步较晚，制度不成熟；另一方面，我国目前缺少社会团体、公益组织的大环境，一是透明度不够，二是群众对其缺乏信任感，三是缺乏有效的监督管理机制，这三条可谓互为因果；在一方面就是我国特殊的政治环境，党和政府权力过于集中，该管的不该管的都管，所以会有名目繁多的各种机关和事业单位，这也是下一步要改革的。

参公单位的趋势是以后会合并改变为完全公务员身份，这是政府体制改革的趋势。在工资待遇方便差别不大，参公单位反而没有纯事业单位的个人收入高，因为他的工资体系是参照公务员的。另外，大部分参公单位的权力都是委托的，代替行政单位行使职权。从这个意义上讲，参公单位就是替行政单位干活的。

晋升的话，一般而言，在市县级别以下，当然是行政单位升的快，参公单位的领导一般都是空降或者上级行政单位安排或遴选，普通的参公单位员工升职空间有限。

当然，必须承认在省部级以上管理的参公单位中，有相当大的升值空间。这个就不展开说了，省部级以上的参公单位，所占有的资源是市县级难以比较的，因为长期的体制原因，导致他们干活的人比较缺乏。