霍邱县“存德投资”涉嫌非法集资究竟该谁管？

引言：近年来，非法集资活动愈演愈烈，形式和手段层不不穷，蒙蔽人民大众，严重损害了人民大众的生命财产，危及国家的金融运营和经济的健康发展，损害了国家和政府的声誉和利益。

“把钱存在我们这儿比较保险，10000元一年利息1200元，比银行利息高多了，你如果增加本金利息以此类推”这是4月26日下午，记者在霍邱县城关镇阳光假日城一家名为“存德投资”的公司里，业务人员向记者极力推荐的投资理财项目。对此，法律界人士分析认为，“存德投资”未经批准，向社会不特定对象募集资金业务涉嫌非法集资。

记者暗访：“存德投资”挂羊头卖狗肉 涉嫌非法集资

近日，有市民向记者报料称，霍邱县“存德投资”涉嫌非法集资。4月26日，记者赴当地实地调查采访。

记者来到该公司，以过路者路过咨询为由，联系上了该公司负责人高俊伟。高俊伟拿出一张存德投资项目收益表，向记者介绍投资回报率。这张表格上清楚地介绍了投资半年期和一年期的收益率，投资金额从一万到一百万不等。半年期收益率为10%，一年期收益率为12%。表格下面还附有淮南、六安、寿县、霍山几个地区的联系方式及地址。

记者提出质疑：你们有相关金融部门颁发的金融业务许可证吗？万一你们跑了我的资金怎么保证？

公司负责人高俊伟指着墙上悬挂的营业执照和税务登记者说：我们这证照齐全，我们是一家连锁经营实力型企业，怎么可能会为你这一点钱跑呢？

记者看到墙上悬挂的营业执照核准公司名称为“霍邱存德商务信息咨询服务有限公司（以下简称存德公司）”。其经营范围是“商务信息咨询、五金交电、电子产品等销售、紧固件项目咨询咨询服务”，可见该公司并不具备从事金融项目经营活动。

霍邱县市场监督局：按照法律规定应该归银监部门执法

就存德公司开展的吸储业务，记者来到了霍邱县市场监督局，反映该公司涉嫌非法集资，超出经营许可范围。

对此，该局行政审批股股长张涛表示：超出经营范围有很多类很多种，该公司非法吸储行为虽然超出了我们许可的经营范围，但是，特别法优于普通法，普通法优于地方法规。《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十四条：擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动的，由国务院银行业监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国务院银行业监督管理机构没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款。《中华人民共和国商业银行法》第八十一条也规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，擅自设立商业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；并由国务院银行业监督管理机构予以取缔。所以，该公司行为应该有银监部门负责监督查处，不在我们监管范围之内。

六安市银监局：市政府明文规定由工商部门监督查处

4月27日上午，记者来到霍邱县人民银行，该行李行长告诉记者：关于非法集资不属于人民银行监管范围，谁发证谁监管，霍邱县市场监督局的答复是不合适的，中国银行业监督管理委员会六安监管分局(以下简称六安市银监分局)在霍邱县设立了一个办事处，你也可以和他们联系。

记者联系了六安银监分局霍邱办事处的朱主任。她告诉记者：我这是一个派驻机构，没有职责回答你，你可以拨打我市局投诉电话。

记者随后拨打了六安市银监分局投诉电话，该局办公室韩主任告诉记者：我们局新闻发言人出差了，你报上姓名、记者证号，我们查询核实你身份后，会让新闻发言人联系你。

4月28日下午，六安市银监分局新闻发言人尤良安给记者打了电话。他说：你反映的“存德投资”涉嫌非法集资一事，2017年年初六安市人民政府下发了一份《关于切实做好防范和处置非法集资工作的通知》六政办秘【2017】29号文件。文件规定，按照监管与市场准入，行业管理挂钩原则确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。各个主管部门按照《六安市防范和处置非法集资工作部门职责分工表》承担相应监管职能。

记者在尤良安提供的这份六安市政府文件和《六安市防范和处置非法集资工作部门职责分工表》上看到，市工商质监局负责对全市投资咨询类公司，理财公司，非融资性担保公司的宣传教育，监督管理和风险处置等工作，负责涉嫌非法集资广告资讯的排查清理工作。

尤良安最后告诉记者：按照安徽省银监局新闻受访流程规定，你反映的问题不在我们监管职责范围之内，至于霍邱县市场监督局的说法，我不清楚。

截止记者发稿时止，霍邱县“存德投资”公司的集资行为并没有任何部门出面制止，这对不了解真相的当地百姓投资存在巨大风险，这也给今后当地可能因非法集资引起的群体性事件埋下了伏笔。

此事应该引起六安市、霍邱县两级政府主要领导重视，相关部门不能无视百姓权益将问题当做皮球踢，而应及时出重拳打击非法集资行为，保护当地百姓合法财产。

关于此事，记者将继续关注，跟踪报道。