北大博士将成陕西最年轻区县政府一把手 首位80后区长

2月底，经中共陕西省委研究同意，省委组织部在“陕西党建网”公示了一批厅、处级岗位拟任或拟提名人选。其中，厅级干部岗位45个，处级岗位7个，涉及52名省管干部任职。

　　 此次公示的岗位及人选中，拟任延安市宝塔区区长的杜鹏引人瞩目。杜鹏毕业于北京大学，法学博士，是北大培养、挂职陕西的一名干部。3月3日公示期结束后不久，他将有可能成为陕西首位80后区（县）长，也是陕西最年轻的区县政府一把手。

瞩目拟任宝塔区区长的他，不仅学历高还是“80后”

　　 此次省管干部任职公示中，现任延安市委副秘书长、延安新区管委会副主任（正县级）的杜鹏，拟任延安市宝塔区区长。出生于1980年5月的杜鹏是7名正县级候任干部中最年轻的。

　　 对此，陕西省委党校政治学教研部主任、教授李延长分析说，社会各界对杜鹏高度关注，究其原因，主要有三点：一是宝塔区具有得天独厚的政治资源和区位优势。坐拥巍巍宝塔、潺潺延河的宝塔区设立于1996年12月，是党中央扎根陕北13年的“革命圣地”，也是延安市委、市政府所在地，是整个大延安区域的经济文化和交通中枢。二是杜鹏一旦正式任职宝塔区区长，他将成为陕西第一个“80后”区（县）长，也是陕西106个区县中最年轻的现任政府一把手，拉开“80后”官员逐步主政陕西区县的帷幕。三是杜鹏学历显赫，是北大培养出来“转战”地方的学院派官员。

履历工作10余年 ，负责工作与任职经历相关

　　 从资料来看，杜鹏是河南洛阳人，1999年6月入党，全日制研究生学历、文学硕士，在职研究生学历、法学博士。他毕业于北大，2002年取得学士学位，2005年取得硕士学位，并于当年7月参加工作，曾就职于北大党办、校办，期间攻读了博士学位。2008年前后，任北大光华管理学院院长办公室主任、公共关系部主任。

　　 2011年4月，杜鹏出任北大建筑与景观设计学院副院长。2013年7月2日，北大任命杜鹏为软件与微电子学院常务副院长。2016年初挂职延安市委副秘书长（正县级），同年7月14日，延安市委决定，任命杜鹏为延安新区党工委委员、管委会副主任（挂职）。

　　 在延安新区管委会领导班子中，杜鹏主要负责新区发展计划、智慧城市建设、建设项目规划审批、环境保护等工作。这一分工与其在北大建筑与景观设计学院任职，做过研究生导师不无关系。

成绩挂职后牵线多项合作，探索发展新思路

　　 挂职延安市委副秘书长后，延安媒体关于杜鹏的报道，最早出现在2016年4月。随后，杜鹏在延安的活动分为两类，一类是牵线延安与北大开展多项合作，一类是积极学习、探索延安发展的新思路。

　　 2016年5月29日，延安市委副秘书长杜鹏带团到贵阳、遵义考察学习，对发展大数据产业和新区规划建设收获颇多。同年6月3日、25日，在杜鹏的主持下，北大第三医院、第六医院分别与延安市卫计局举行业务帮扶协议签字仪式。北大三院对口帮扶延安市人民医院，北大六院对口帮扶延安市精神卫生中心。9月6日，北大软件与微电子学院常务副院长吴中海和窦文章、许捷三位学者赴延安新区就“大数据产业发展”等开展专题讲座，省委常委、延安市委书记徐新荣出席，此次讲座也由杜鹏主持。

　　 自去年7月以来，杜鹏在延安新区任职半年多。一位新区干部告诉华商报记者，杜鹏身兼市委副秘书长，大家都知道他是北大博士，来延安挂职锻炼。另一位与杜鹏有过接触的干部说，他参加过杜鹏主持的活动，感觉他气度儒雅、做事务实，讲话很有水平。

　　 延安市宝塔区的干部群众，对这位即将上任的“80后”区长言谈中充满期待。宝塔区一位干部说，当前宝塔区已进入发展的战略机遇期，挑战处处有，希望这位“80后”博士区长能带来发展新理念、新思路，让宝塔区在快车道上实现跨越式发展。

数据“80后”区县党政一把手，最早的2011年就上任

　　 杜鹏若出任宝塔区区长，或将成为全国第40位区县政府“80后”一把手。据不完全统计，目前国内现任区县政府一把手中有39位“80后”。 从任职时间来看，最早任职区县政府一把手的是广东省蕉岭县县长陈伟明。

（陈伟明）

　　1980年5月出生的陈伟明，2011年8月任蕉岭县委副书记、代县长，当年11月当选县长。最年轻的现任区县政府一把手是王波，出生于1987年5月，是清华大学工学博士。

（王波）

2016年6月，王波在29岁时出任福建省上杭县委副书记并被提名为县长候选人，随后当选县长。

（刘凯）

　　 全国现任区县党委一把手中有6位“80后”，其中2人身兼地级市（州）委常委，职居副厅。其中，北大哲学博士刘凯引人注目。1983年7月出生的刘凯，2011年10月起任甘肃省灵台县委副书记、县长，时年28岁；2015年5月起，刘凯任灵台县委书记。之前，刘凯曾任北大团委副书记、北京朝阳区团委书记。

（龚加武）

　　 与刘凯一样，从县长升任县委书记的“80后”领导干部还有龚加武，他于2012年11月起任云南师宗县政府代县长、县长，2016年4月起任师宗县委书记。

　　 截至目前，四大直辖市区县党政班子一把手仍是“60后”、“70后”主政。“80后”区县党政一把手湖北省最多，共有7位，有2位区（县）委书记、5位区（县）长；其次是福建省，有6位，1位县委书记、5位县长。个别省（区）还没有出现“80后”区县党政一把手。

分析团干部出身和公开选拔是“80后”干部主要上升通道

　　 在现任的45名“80后”区县党政一把手中，华商报记者从学历、履历和任职情况梳理发现几个特点：1.有团组织工作背景的将近1/3。在45人中，有14人在各级共青团组织工作过。2.大多学历显赫，有名校背景。45人中33人是研究生以上学历，占比73%；13人是博士，占比29%；多人具有北大、清华、人大、复旦等名校教育背景。3.女领导有6人，在45人中占比13%，都在政府任一把手。4.多人是通过公开选拔、竞争上岗，也有一部分是在地方挂职锻炼后被提拔任用。

　　 对此，陕西省社科院政治与法律研究所所长、研究员郭兴全分析认为，共青团本身就是青年人的组织，党的后备力量，所以干部都年轻，在进入党政部门或区县党政班子时，年龄优势大。高学历是近年任用干部的趋势，尤其一些专业化程度高的岗位，如经贸、高新技术等，需要专业人才来充实。他们进入党政班子，对班子结构是一种优化、互补，刚进班子时可能欠缺经验，资政的作用发挥得更多一些，经过实践历练后，会与班子共同提高。在合理任用女干部方面，组织上对班子的结构是有要求的，但不应该突出性别，女干部的从政经验、专业学识能达到任职要求，这也是识人用人的体现。

　　 郭兴全说，从数据和现实情况来看，“80后”党政领导干部上升通道虽然呈多元化，但主要有两条：一是来自于共青团这个培养青年干部的“摇篮”，跻身班子时年龄优势大；二是公开选拔，一些资历浅、职位低的优秀年轻干部，通过公开选拔的方式在仕途上获得了跃升。应该说，年轻干部走上各级领导岗位，增强了领导班子的生机和活力，但要警惕两点：一是不能简单地以年龄划线，一些从政经验丰富、群众口碑好但又不是很年轻的干部，还是要用；二是不能简单地考虑班子年龄结构要求，为配班子而把一些不成熟的年轻干部放到领导岗位，甚至担任一把手。抛开年龄问题，把合适的人用到合适的岗位上，是组织部门的责任所在。

现状“80后”领导干部政坛崛起，陕西也有生力军

　　 据不完全统计，国内目前在任的正处级以上“80后”领导干部有142位，其中正厅级干部1名，副厅级干部22人，正处级干部119人。在45位区县党政一把手中，有5位是2015年任职，有26位是2016年任职。郭兴全分析指出，从数据来看，2016年之前个别“80后”出任区县党政一把手，只是这一群体在政坛崭露头角，2016年一批“80后”区县党政一把手涌现，则标志着这一年轻群体在政治舞台上崛起。

（王艺）

　　 目前，全国唯一的正厅级“80后”官员是共青团河南省委书记王艺。1980年5月出生的王艺，是哲学博士。从现有的从政履历来看，王艺一直在河南团省委。她在2012年9月的公开选拔中，由团省委统战联络部部长到团省委副书记。2016年10月，36岁时出任团省委书记，不仅在河南，在全国也创下最年轻团省委书记和“80后”正厅级两项纪录。

（闻其伟）

　　 近年来，陕西也涌现出一批“80后”领导干部。比如现任户县县委常委、组织部部长的闻其伟，他因2012年西安公选处级干部得了第一名，被分配到户县任副县长而引人关注。

（贾琳）

共青团陕西省委副书记贾琳，目前是陕西唯一的“80后”副厅级官员。

（汪国栋）

另外，共青团西安市委副书记汪国栋；

（黄华）

延川县委副书记黄华；

(杨辉）

周至县委常委、县纪委书记杨辉等，都是陕西“80后”领导干部群体中的生力军。

来源：华商报记者 陈春平 部分配图来源网络